今年是“十二五”的收官之年，是雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程中取得顯著成就的一年。一年來，雙陽區(qū)農(nóng)機化工作緊緊圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，著力突出農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分利用國家農(nóng)機購置補貼強農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動效應(yīng)，實現(xiàn)了農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步增長，農(nóng)機生產(chǎn)組織化程度和社會化服務(wù)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進入中級發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)機械裝備總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)明顯改善，科技水平、作業(yè)水平、管理水平都在不斷提升，綜合服務(wù)能力顯著增強，在改造提升雙陽傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮了重要作用。
    一、主要成就和經(jīng)驗
    “十二五”末,雙陽區(qū)農(nóng)機化取得的主要成就和經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在：
    1.農(nóng)機裝備總量大幅增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十二五”期末，在國家《農(nóng)機購置補貼》和《現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進》等惠農(nóng)強農(nóng)政策和項目的拉動下，雙陽區(qū)廣大農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織購機用機積極性空前高漲，全區(qū)農(nóng)機裝備總量增長勢頭強勁，到2015年末，全區(qū)農(nóng)機固定資產(chǎn)總值（原值）達5.1億元，比“十一五”期末(2.1億元)增長3億元，增長143%；農(nóng)機總動力達 39.5萬千瓦，比“十一五”期末(26.1萬千瓦)增長13.4萬千瓦，增長51.3% ，農(nóng)用拖拉機保有量達 1.46萬臺，比“十一五”期末（1.03萬臺）增長0.43萬臺，增長 41.7%，配套農(nóng)機具達2.8萬臺（部），比“十一五”期末（2.34萬臺（部））增長0.46萬臺（部），增長20.5 %。隨著農(nóng)機裝備總量的不斷增加帶來了結(jié)構(gòu)上的進一步優(yōu)化，關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)先進適用、高性能的現(xiàn)代農(nóng)機裝備快速增長，水稻插秧機達742臺，水稻聯(lián)合收割機達到336臺，玉米收獲機械達649臺，比“十一五”期末（131臺）增加518 臺，增長395%，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了根本性的改變。
    2.農(nóng)機化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。到2015年末，全區(qū)機耕地達到112萬畝，比“十一五”期末（87萬畝）增長28.7%  ，機播種達到113萬畝，比“十一五”期末（74.9萬畝）增長50.9% ， 機插秧達到13.3萬畝，比“十一五”期末（4.8萬畝）增長177%，機械收獲達到58.8萬畝，比“十一五”期末（17.4萬畝）增長238%，其中：水稻機收達到13.8萬畝，占水稻面積的82.1%，玉米機械收獲面積預(yù)計可達45萬畝，占玉米種植面積的42.5%。農(nóng)機化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破，農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化作業(yè)水平預(yù)計達到79.2%，比“十一五”期末（58.9%）提高20.3個百分點。農(nóng)業(yè)運輸、場上作業(yè)和后勤加工基本實現(xiàn)機械化和電器化，農(nóng)村用工總量60%由機械完成。農(nóng)機化作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，正在由糧食作物向經(jīng)濟作物發(fā)展，由農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)、林業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。
    3.農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)更加完善，服務(wù)功能明顯增強。“十二五”期末,通過典型引路、政策扶持、項目拉動，全區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐得到進一步加快，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織化程度明顯提高，服務(wù)機制不斷創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變：即由單一集體農(nóng)機服務(wù)組織向股份制、股份合作制、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)戶等新型服務(wù)組織的轉(zhuǎn)變；由無償或低償服務(wù)向社會化、市場化服務(wù)的轉(zhuǎn)變；由單純?yōu)榧Z食產(chǎn)中服務(wù)向農(nóng)牧副漁多種經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的轉(zhuǎn)變；由單一經(jīng)營向多形式、多層次、多主體的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。服務(wù)功能明顯增強，組織開展了農(nóng)機合作社示范創(chuàng)建和星級評比活動，五星級合作社達到4個，四星級合作社1個。農(nóng)機管理、信息化建設(shè)、農(nóng)機維修、農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機推廣“五位一體”功能齊全的農(nóng)機社會化服務(wù)體系已經(jīng)形成。到2015年末，農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點達到22個，農(nóng)機維修廠、站、點達到94個。農(nóng)機固定資產(chǎn)原值在20萬元以上農(nóng)機大戶發(fā)展到174戶，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到111個。農(nóng)機原值50-100萬元以上的農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展到112個，從業(yè)人員1982人。全區(qū)農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入實現(xiàn)1.3億元，比“十一五”期末（0.89億元）增加0.41 億元。
    4.農(nóng)機化資金投入不斷加大，農(nóng)機行業(yè)總收入穩(wěn)步提高。到“十二五”期末，全區(qū)農(nóng)機化累計總投入達37776萬元，其中：中央財政投入10903萬元，省級財政投入820萬元，農(nóng)民投入26053萬元，當年新增農(nóng)機固定資產(chǎn)4000萬元，農(nóng)機固定資產(chǎn)總值已發(fā)展到5.1億元；當年使用農(nóng)機購置補貼資金1611萬元，補貼購置各類機具929臺（套），拉動農(nóng)民（農(nóng)機合作組織）投入3930.7萬元；農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入1.3億元，比“十一五”期末（0.89億元）增長46 %，純收入4785萬元，比“十一五”期末（3467萬元）增長38 %，自我積累、自我完善、自我發(fā)展能力明顯增強。
    5.農(nóng)機化新機具新技術(shù)推廣力度不斷加大，科技貢獻率日益顯現(xiàn)。2015年，全區(qū)農(nóng)機化新機具、新技術(shù)推廣工作，緊緊圍繞“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略和“百名農(nóng)技人員包村入戶送科技”行動計劃，實施了“機械深松整地”、“機械深施化肥”、“玉米機械收獲”、“水稻機械化育插秧”、“水稻機械收獲”、“玉米秸稈撿拾壓捆”、“節(jié)水灌溉”、“玉米保護性耕作”、“墨西哥玉米栽培技術(shù)”等機械化重點項目，取得了極為顯著的技術(shù)、經(jīng)濟和社會效果。
    6.農(nóng)機協(xié)會橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)機資源有效整合利用。為進一步加快我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度、農(nóng)業(yè)機械使用效率和農(nóng)機行業(yè)自身效益，有效整合農(nóng)機資源，成立雙陽區(qū)農(nóng)機作業(yè)協(xié)會，組織農(nóng)機戶跨區(qū)作業(yè) 。第一個突破是利用我區(qū)農(nóng)作物耕種收的時間差、地域差組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，創(chuàng)新了農(nóng)機服務(wù)機制，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)機化作業(yè)水平，提高了農(nóng)機經(jīng)營者收入，減輕了農(nóng)民勞動強度，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)揮了部門職能作用。第二個突破是通過協(xié)會組織作業(yè)，規(guī)范行業(yè)行為，推動行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自我管理、自我完善、自我發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)機械利用效率低，農(nóng)機作業(yè)市場混亂等問題，實現(xiàn)了農(nóng)機作業(yè)市場有序競爭，充分發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)協(xié)會的組織牽頭、協(xié)調(diào)關(guān)系和技術(shù)服務(wù)等功能。
    總結(jié)2015年，雙陽區(qū)農(nóng)機化工作所取得的成就和經(jīng)驗是顯著的，可以肯定地說：提前完成了農(nóng)機化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的各項目標。
    二、存在的主要問題
    2015年乃至“十二五”期間，雙陽區(qū)農(nóng)機化在政策支持、需求拉動下，在農(nóng)機總動力、主要機具保有量、耕種收綜合機械化水平等方面實現(xiàn)了“量”的增長，但裝備結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡和效益不高等問題逐步顯現(xiàn)，“質(zhì)”的方面問題日益突出。存在的問題主要表現(xiàn)在:
     一是農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)不合理，整體發(fā)展水平不夠平衡。從裝備結(jié)構(gòu)上看，存在“四多四少”的問題，主要表現(xiàn)在：動力機械多，配套機械少；小型機械多，大中型機械少；中低端機械多，高端機械少；常規(guī)作業(yè)機械多，植保機械少，機具綜合配套比僅為1:2。從發(fā)展水平上看，呈現(xiàn)“四高四低”的特點，主要表現(xiàn)在：動力機械裝備水平高，作業(yè)機具裝備水平低；耕整環(huán)節(jié)機械化水平高，播種、栽插、收獲環(huán)節(jié)機械化水平低；糧食生產(chǎn)機械化水平高，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平低；中部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化水平高，南部半山區(qū)機械化水平低。
    二是全程農(nóng)機化作業(yè)水平與率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不適應(yīng)。水稻機育機插、玉米機播、機收等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)仍是制約糧食生產(chǎn)全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)，先進適用的農(nóng)機具不足，技術(shù)含量低、工作效率低的農(nóng)業(yè)機械還在大量應(yīng)用，機械利用率低，農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，一些實用技術(shù)推廣受到制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的狀況還沒有得到根本改變。
    三是農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套。農(nóng)機維修網(wǎng)點分布不合理、維修技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)和能力低，不能有效承擔農(nóng)機具維修任務(wù)；沒有合理的機耕道，農(nóng)業(yè)機械不能正常發(fā)揮效率；農(nóng)機場庫棚建設(shè)發(fā)展滯后，這些都需要盡快解決。
    四是農(nóng)機專業(yè)合作組織整體功能不強。農(nóng)機合作組織經(jīng)營管理能力薄弱，組織化程度低，不利于技術(shù)集成、設(shè)備配套和資源整合，服務(wù)功能不強，亟待提升。
    五是土地經(jīng)營形式不利于農(nóng)機化發(fā)展。分散的土地經(jīng)營，形成了不同的種植模式、種植品種和管理辦法，嚴重制約了大規(guī)模機械化作業(yè)，阻礙著全程農(nóng)機化發(fā)展進程，特別是玉米機播和機收作業(yè)。
    六是農(nóng)機管理體制不順暢。雙陽區(qū)有7萬多公頃耕地，1.4萬多臺拖拉機，近3萬臺（部）配套農(nóng)具，卻沒有一家獨立的區(qū)級農(nóng)機管理機構(gòu)，目前雙陽區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心，只是農(nóng)業(yè)局直屬一家科級事業(yè)單位，肩負著全區(qū)農(nóng)機管理重任，實際已經(jīng)遠遠不能滿足我區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)機管理上的需求，“要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”。因此，農(nóng)機管理指導(dǎo)不到位，公共服務(wù)能力低的現(xiàn)狀亟待解決。
    三、2016年工作安排
    2016年是“十三五”規(guī)劃第一年，是雙陽區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化也處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段。
   （一）總體思路
    2016年，雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展以《吉林省人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》為切入點，堅持圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術(shù)為重點，著力落實完善惠農(nóng)政策、培育發(fā)展新型經(jīng)營主體、建設(shè)農(nóng)機管理人才隊伍、強化公共服務(wù)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級機緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平和管理水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機制，促進農(nóng)業(yè)機械化全面快速健康發(fā)展。  
   （二）主要目標
    2016年，雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要目標是：
   （1）農(nóng)機固定資產(chǎn)總值（原值）2016年預(yù)計達到5.2億元；
   （2）農(nóng)機總動力2016年預(yù)計達到42萬千瓦；
   （3）農(nóng)用拖拉機保有量2016年預(yù)計達到14800臺；
   （4）拖拉機配套農(nóng)具2016年預(yù)計達到30000臺（部）；
   （5）水稻插秧機2016年預(yù)計達到800臺；
   （6）水稻聯(lián)合收割機2016年預(yù)計達到380臺；
   （7）玉米收獲機械2016年預(yù)計達到650臺；
   （8）機耕地2016年預(yù)計達到74930公頃；
   （9）機播種2016年預(yù)計控制在69300公頃，其中：水稻機育插秧9300公頃，玉米機播種60000公頃；
   （10）機械收獲2016年預(yù)計達到43100公頃，其中：水稻機收9500公頃，玉米機收33600公頃；
   （11）耕、種、收綜合機械化作業(yè)水平2016年預(yù)計達到79
   （三）重點任務(wù)
    2016年雙陽區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的重點任務(wù)：
    一是逐步完善區(qū)級農(nóng)機管理機構(gòu)和區(qū)、鄉(xiāng)兩級公益性農(nóng)機技術(shù)推廣體系，強化公共服務(wù)能力。二是大力爭取農(nóng)機化發(fā)展資金、項目資金，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益，調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、增加農(nóng)機裝備總量。三是集中力量開展糧食生產(chǎn)全程機械化推進行動，按照“率先發(fā)展、跨越提升、整體推進”的總體部署，圍繞玉米、水稻等糧食作物，加快普及應(yīng)用農(nóng)機深松作業(yè)、免耕播種、水稻育插秧、大型機械植保、水稻、玉米機收和糧食烘干等全程機械化技術(shù)。四是構(gòu)建以農(nóng)機合作服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機協(xié)會為橋梁的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，整合了農(nóng)機資源，提高了農(nóng)機生產(chǎn)組織化程度，實現(xiàn)了農(nóng)機行業(yè)自律。五是做好農(nóng)機作業(yè)供需信息發(fā)布，強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)管理。六是大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。