導(dǎo)語：國家頂層高度重視農(nóng)機(jī)深松整地，為整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)提供了難得的機(jī)遇，但困難與挑戰(zhàn)并存。如何以問題為導(dǎo)向，乘勢而上，使其成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，關(guān)鍵要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，把工作做實(shí)。

　　進(jìn)入9月份以來，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)陸續(xù)在全國如火如荼大規(guī)模展開。應(yīng)當(dāng)說，政府層面積極推動(dòng)深松整地，實(shí)行農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼是近幾年農(nóng)機(jī)全行業(yè)具有引領(lǐng)作用的一件大事。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒發(fā)實(shí)施以來，繼農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策之后，國家依法出臺(tái)的又一推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重大扶持政策。這一農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策，無論是對帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣，還是對以深松機(jī)為核心的中高端耕整地機(jī)具的研發(fā)制造、新農(nóng)機(jī)耕作制度的創(chuàng)新研究、相應(yīng)作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)利用、拉動(dòng)耕整地機(jī)具的銷售以及農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的管理、培訓(xùn)等方面都正在起著不可低估的作用，成為引領(lǐng)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

　　一、一項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)，頂層設(shè)計(jì)前所未有

　　近年來，政府高度重視耕地質(zhì)量保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力工作。農(nóng)機(jī)深松整地，既是一項(xiàng)耕地保護(hù)性耕作技術(shù)，又對糧食增產(chǎn)有持續(xù)促進(jìn)作用。2013年以來，李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次指示，要求加快推廣機(jī)械深松整地。2014年，中央一號(hào)文件明確提出“大力推廣機(jī)械深松整地”，并將“啟動(dòng)1億畝深松整地試點(diǎn)”作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)列入《政府工作報(bào)告》。 今年，農(nóng)機(jī)深松整地作為挖掘增產(chǎn)潛力的重要措施，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中，對農(nóng)業(yè)提出兩項(xiàng)量化指標(biāo)：一是糧食總產(chǎn)量力爭達(dá)到1萬億斤；二是要求全國“增加深松土地2億畝”。

　　按照國務(wù)院的部署，農(nóng)業(yè)部提出，到2015年要將全國適宜地區(qū)的7億畝耕地全部深松一遍，并進(jìn)入“同一地塊3年深松1次”的耕作周期。韓長賦部長十分重視農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)推廣落實(shí)情況，在多次會(huì)議上談到深松整地在抗旱排澇、促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面的作用，要求加大農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點(diǎn)的推廣力度，并親自協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助政策。經(jīng)過協(xié)商，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部決定，在2013年試點(diǎn)啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，2014年繼續(xù)統(tǒng)籌使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，在東北、華北及黃淮海地區(qū)的10個(gè)?。▍^(qū)）開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，并下達(dá)分解后相應(yīng)的任務(wù)目標(biāo)。2015年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》，對2億畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)進(jìn)行了分解，同時(shí)，經(jīng)財(cái)政部同意，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼部分的使用比例由上年的10%提高到15%，加大推廣深松整地技術(shù)的支持力度，作業(yè)補(bǔ)貼范圍由上一年的華北、東北地區(qū)擴(kuò)大到列入全國農(nóng)機(jī)深松作業(yè)實(shí)施規(guī)劃的省份，在全國近30個(gè)省、市、自治區(qū)和農(nóng)墾單位普遍開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。

　　二 、各地支持深松作業(yè)配套措施，普遍空前有力到位

　　為了更好地推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的開展，各地都采取了比較有利的協(xié)同配套措施，確保深松任務(wù)的完成。

　　全國承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)的重點(diǎn)省份河北，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今秋全省農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，由25元/畝提高到30元/畝。在30元/畝的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金中按照不超過1.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排質(zhì)檢補(bǔ)貼。其中，每畝不超過1元用于獨(dú)立第三方深松質(zhì)檢機(jī)構(gòu)（質(zhì)檢員）的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼，每畝不超過0.5元用于縣級農(nóng)機(jī)(推廣)機(jī)構(gòu)質(zhì)檢耗材、宣傳培訓(xùn)、表格印刷等農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢直接費(fèi)用。北京市2015年在京郊推廣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)30萬畝，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝補(bǔ)貼50元，在全國作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中最高。內(nèi)蒙古購置深松機(jī)的農(nóng)牧民優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，同時(shí)自治區(qū)財(cái)政再予以每臺(tái)深松機(jī)10%的累加補(bǔ)貼。吉林省實(shí)行購置深松機(jī)享受優(yōu)先補(bǔ)貼并不受臺(tái)數(shù)限制的政策。甘肅省今年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每畝15元，在下達(dá)的2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排(不超過補(bǔ)貼資金總量的15%)，鼓勵(lì)各市(州)、縣(市、區(qū))增加投入，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對象為在全省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　三、突出問題導(dǎo)向，狠抓落實(shí)

　　目前在推廣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的過程中，還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。有些農(nóng)民對農(nóng)機(jī)深松整地的認(rèn)識(shí)還不到位，積極性不夠高；有些深松機(jī)械還不能滿足農(nóng)藝要求，以深松為核心的機(jī)械化耕作制度尚沒有破題；機(jī)械化收獲、秸稈機(jī)械化粉碎還田等技術(shù)還不夠配套；一些地方的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門還存在一定的畏難情緒，認(rèn)為作業(yè)補(bǔ)助的程序環(huán)節(jié)多、核查難度大、缺少工作經(jīng)費(fèi)，有“多一事不如少一事”。針對這些突出問題，汲取過去一些工作“抓而不實(shí)等于沒抓”的教訓(xùn)，按照習(xí)近平總書記所提出的“踏石留印、抓鐵有痕”的要求，緊緊圍繞制約農(nóng)機(jī)深松整地高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)的問題，在深松機(jī)開發(fā)制造、產(chǎn)品營銷、組織作業(yè)、質(zhì)量驗(yàn)收等方面，往實(shí)處做、往深處做、往細(xì)處做，才無愧于這項(xiàng)重要的政策，才能借勢對整個(gè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的工作起到強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式創(chuàng)新要做實(shí)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助是一項(xiàng)嶄新的利民惠民補(bǔ)貼政策，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地沒有簡單、現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可直接復(fù)制，如何提高農(nóng)民積極性，增加農(nóng)機(jī)具的數(shù)量和解決機(jī)械的馬力問題，需要各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門積極探索，大膽創(chuàng)新，努力實(shí)踐。陜西省推廣的“政府推進(jìn)+基金投資+合作社運(yùn)營+農(nóng)戶參與”的“蒲城模式”的出現(xiàn)，較好地解決了這一難題，收到了明顯的效果，值得借鑒。辦法總比困難多，只要主動(dòng)作為，就一定會(huì)找到解決的辦法。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)組織工作要實(shí)。圍繞破解部分農(nóng)民積極性不高的問題，要從各地實(shí)際情況出發(fā)，參考山東高密市等地的做法。一是精選作業(yè)模式接“地氣”。在比較論證多種深松作業(yè)模式的基礎(chǔ)上，“精選”深松作業(yè)模式，應(yīng)適應(yīng)不同的耕作習(xí)慣和要求，既達(dá)到播種要求，又消除農(nóng)戶疑慮，做到讓農(nóng)戶滿意。二是作業(yè)價(jià)格貼“民情”。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的價(jià)格范圍、差額收費(fèi)區(qū)間，實(shí)實(shí)在在地讓農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策取得廣大農(nóng)民的支持，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)收益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)手的積極性。三是組織實(shí)施近“人情”。農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶作為深松整地作業(yè)的實(shí)施主體，要充分考慮參與深松項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┑膶?shí)際，只要該區(qū)域農(nóng)機(jī)手的拖拉機(jī)馬力達(dá)到要求，機(jī)具符合深松作業(yè)規(guī)定，就應(yīng)該參與實(shí)施深松作業(yè)，保障該村農(nóng)機(jī)手的利益。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收要實(shí)。能不能達(dá)到作業(yè)質(zhì)量要求，是確保深松整地取得實(shí)實(shí)在在效果的關(guān)鍵。因此深松整地作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，決不能馬馬虎虎，走過場。要求能夠打破犁底層，不但作業(yè)深度要達(dá)到要求，深松間隔也應(yīng)該有要求，沒有漏耕，同時(shí)碎土合墑較好。有的省實(shí)行的 “三級檢查”“ 兩級督導(dǎo)”“二公示”“四簽字”和“三個(gè)必查”，采取的設(shè)立“驗(yàn)收員”等做法都值得參考。

　　有的地方還采用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的機(jī)組必須安裝能夠?qū)崟r(shí)記錄并上傳作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)具標(biāo)識(shí)、作業(yè)面積、深度等指標(biāo)的農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的做法，在監(jiān)控措施上利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)科技，使農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助工作進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。減少人力檢查驗(yàn)收成本，是一個(gè)方向性的做法。但這種安裝深松監(jiān)測儀器，應(yīng)通過招標(biāo)的方式確保質(zhì)量和價(jià)格合理。與此同時(shí)，針對儀器數(shù)據(jù)、信號(hào)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定性的問題，有必要進(jìn)行人力抽查。

　　作業(yè)效果試驗(yàn)示范對比田要抓實(shí)。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)效果究竟怎么樣，要靠數(shù)據(jù)實(shí)證。所以，各地應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)模式，建立實(shí)施土壤深松技術(shù)試驗(yàn)田和對照田。農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員和相關(guān)深松機(jī)廠家應(yīng)跟蹤全過程，對土壤深松的深度和深松成本（耗油情況）進(jìn)行調(diào)查、測算，尤其是要做好糧食產(chǎn)量的測算，使我們在推廣深松技術(shù)和自己的機(jī)械時(shí)，心里有底，敢叫硬。同時(shí)，運(yùn)用對照田的實(shí)例樣板，向農(nóng)民進(jìn)行看得見的示范宣傳。

　　深松高產(chǎn)高效技術(shù)體系的試驗(yàn)研究要做實(shí)。農(nóng)機(jī)主管部門要與科研單位、大專院校緊密協(xié)同，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深松整地試驗(yàn)示范區(qū)，以糧食作物和花生、馬鈴薯等主要經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，開展對比試驗(yàn)，完善深松作業(yè)模式，科學(xué)合理配套旋耕、深耕、施肥、播種、收獲、秸稈還田等綜合技術(shù)運(yùn)用，研究建立深松高產(chǎn)高效技術(shù)體系，為農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的持續(xù)推廣提供技術(shù)理論支撐。同時(shí)積極推進(jìn)深松整地與糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)性耕作、秸稈還田、深松機(jī)具研發(fā)改進(jìn)相結(jié)合，確保深松整地取得實(shí)效。

　　深松新機(jī)具研發(fā)制造要做實(shí)。近幾年通過推廣深松技術(shù)，帶動(dòng)了全國深松機(jī)的銷售。在今后五年，每年深松機(jī)的市場需求空間依然比較大。目前我國生產(chǎn)制造深松機(jī)的農(nóng)機(jī)企業(yè)已達(dá)近百家，約有二百個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的有50多個(gè)產(chǎn)品。但是產(chǎn)品作業(yè)工藝仍存在普遍與整地，播種上下工序銜接不緊密，深松行間隔過寬，碎土合墑不夠等問題。深松機(jī)具的研發(fā)有待完善提高，但決不可簡單照搬仿制國外大型深松機(jī)，因?yàn)閲鴥?nèi)外耕作制度有較大差異，一味仿制照搬，就會(huì)水土不服。要造出滿足我國各地不同耕作制度要求的深松機(jī)，就要腳踏泥土，接地氣，到田間看怎樣耕作，農(nóng)民有什么要求。

　　結(jié)束語：抓住政策機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，真正使政策收到實(shí)效，實(shí)現(xiàn)多方共贏，這才能使國家對農(nóng)機(jī)的支持更有持續(xù)性，為農(nóng)機(jī)發(fā)展注入新動(dòng)力。