農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。建國60年來，特別是改革開放30年和黨的十六大以來，吉林市農(nóng)業(yè)委員會在市委、市政府的正確領導下，團結(jié)帶領全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾，認真落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化工作職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強教育管理，突出自身建設，強化改善民生，戮力同心、攻堅克難、務實重行，有力地助推了全市“三農(nóng)”事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　一、強化工作職能，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　2001年5月，由原市農(nóng)業(yè)局、市委農(nóng)村工作委員會和市農(nóng)機管理總站合并，組建吉林市農(nóng)業(yè)委員會，負責全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綜合管理。自成立以來，市農(nóng)委繼承和發(fā)展原組建單位工作職責，以推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為己任，充分發(fā)揮職能作用，強化工作措施，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出連續(xù)多年大幅增長的強勁勢頭：一產(chǎn)增加值、糧食產(chǎn)量和農(nóng)民人均純收入持續(xù)三年兩位數(shù)增長，一產(chǎn)增加值由2005年的100.5 億元，達到2008的167.3億元，增幅為66.5%（按現(xiàn)價，下同），年均遞增18.5%；糧食產(chǎn)量由2005年的59.38億斤，達到2008年的91.54億斤的歷史最高水平，增幅為54.2%，年均遞增15.5%；農(nóng)民人均純收入由2005年的3449元，達到2008年的5280.9元，增幅為53.1%，年均遞增15.3%。2009年，全市一產(chǎn)增加值預計實現(xiàn)182億元，糧食產(chǎn)量保持80億斤階段水平，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5650元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)較快增長為全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)提前翻番奠定了堅實基礎，做出了突出貢獻。

　　——農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是全面落實各項惠農(nóng)補貼資金。2005年以來，市農(nóng)委組織全市農(nóng)業(yè)部門共落實農(nóng)業(yè)補貼資金22.54億元，其中糧食直補貼資金9.63億元，生產(chǎn)資料綜合直接補貼資金10.67億元，良種補貼資金1.93億元，農(nóng)業(yè)“五項技術”專項補貼資金3124萬元。二是糧食生產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高。2008年，全市糧食產(chǎn)量繼上年的78億斤再創(chuàng)新記錄，達到91.54億斤，比上年增產(chǎn)13.54億斤，是1978年5.6億斤的16.3倍，優(yōu)質(zhì)高效專用糧食作物播種面積達到總播種面積的90%。二是園藝特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。蔬菜、中藥材、食用菌、果品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益不斷提高，2008年全市園藝特產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值48億元，同比增長29.7%。三是勞務經(jīng)濟發(fā)展迅速。從2006年起，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移每年超過50萬人，年實現(xiàn)勞務總收入均超過40億元。四是農(nóng)民合法權(quán)益得到全面保障。全市農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)資打假護農(nóng)行動，認真查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法案件，有效了維護農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序。

　　——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進。一是項目投資穩(wěn)步增長。2008年，全市投資3000萬元以上項目累計完成投資40億元，被列入全省“雙百雙千”工程項目達28個，完成投資29億元，有力地拉動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不斷擴大。2008年底，市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)達到105戶，企業(yè)總資產(chǎn)達到84億元，2008年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入150億元，同比增長22%。三是“一村一品”專業(yè)村建設取得成效。全年新增專業(yè)村10個，累計達到140個，進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平。四是資金扶持力度不斷加大。2006年和2007年，共爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金2565萬元；2008年爭取到國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10億元貸款指標。2009年5月，市農(nóng)委通過積極協(xié)調(diào)，取得市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設給予信貸支持，預計貸款總體任務指標可達10億元。

　　——農(nóng)業(yè)基礎建設穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)標準化建設得到加強。全市農(nóng)業(yè)標準化示范基地累計達到60個，6個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站的擴建工作全面展開。全市累計獲得綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品標識150個。二是農(nóng)業(yè)信息化建設步伐加快。累計建成村級信息服務站830個，覆蓋面達到行政村總數(shù)的60%。全市現(xiàn)有“農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)”（“一站通”）注冊帳號1390個，平均每年為農(nóng)民和企業(yè)發(fā)布供求信息8000條以上，每年通過信息發(fā)布促成農(nóng)產(chǎn)品交易額和招商引資額近4億元。三是科教興農(nóng)力度加大。2005年以來，全市“陽光工程”培訓農(nóng)村勞動力8.3萬人，有6.5萬人通過培訓進城務工，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。培訓新型農(nóng)民1.5萬人，實施農(nóng)民“綠色證書”培訓工程2萬人。每年通過組織送科技下鄉(xiāng)、專家講座等形式對農(nóng)民技能和技術培訓超過70萬人次，推廣農(nóng)村實用新技術40項，落實推廣面積近20萬公頃。四是農(nóng)業(yè)機械化水平有了顯著提高。從2005年以來的五年，共爭取和落實國家及省農(nóng)機購置補貼資金5000余萬元，幫助農(nóng)民購買農(nóng)機近9000臺（件），受惠農(nóng)戶達3000余戶，極大地提高了全市農(nóng)業(yè)裝備和生產(chǎn)力水平。2008年，市農(nóng)委爭取省全程機械化示范區(qū)項目補貼資金4691.9萬元，購買農(nóng)業(yè)機械1378臺。2009年，市農(nóng)委積極落實省政府汽車下鄉(xiāng)政策，落實汽車下鄉(xiāng)補貼資金1887.6萬元，共協(xié)助農(nóng)民購置微型面包汽車和微型卡車2899臺，調(diào)動了農(nóng)民增收致富奔小康的積極性。通過農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)示范點和農(nóng)機合作社建設，使全市農(nóng)機裝備水平和作業(yè)規(guī)模大幅提高。截至2008年底，全市農(nóng)機總動力達到了210萬千瓦。五是農(nóng)村能源建設快速發(fā)展。近年來，市農(nóng)委為農(nóng)民爭取農(nóng)村沼氣池建設資金3200余萬元，建成農(nóng)民戶用沼氣池6216座，受益群眾達2.5萬人。2009年，全市農(nóng)村能源建設力度進一步加大，建設任務已經(jīng)落實4200座，中央新增投資項目18個農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點和2個聯(lián)戶沼氣池建設項目將在年底前完工。

　　——社會主義新農(nóng)村建設推進點工作取得顯著成效。2006-2007年，我市扎實推進了新農(nóng)村建設試點工作。兩年來，全市共確定省市縣三級試點村鎮(zhèn)147個，各級財政投入資金5800萬元，95個部門聯(lián)扶新農(nóng)村建設試點村鎮(zhèn)65個，共為試點村鎮(zhèn)協(xié)助招商引資2600萬元，協(xié)調(diào)部門投入資金1300萬元，直接投入資金及捐款、捐贈資金210萬元。試點村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗的積累，為全市新農(nóng)村建設的深入開展奠定了堅實的基礎。2008年，全市社會主義新農(nóng)村建設由試點階段轉(zhuǎn)向深入實施階段，共確定省市縣鄉(xiāng)四級新農(nóng)村建設推進村151個。經(jīng)過一年的努力，試點村和推進村在發(fā)展生產(chǎn)、基礎設施建設、村容村貌等方面都取得了顯著成效。全年共投入各類新農(nóng)村建設資金3.1億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金13.5億元。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，市農(nóng)委累計爭取社會主義新農(nóng)村建設專項資金6000余萬元，其中省級新農(nóng)村建設專項資金5000余萬元，市本級專項資金1000余萬元。今年，全市共確定省市縣鄉(xiāng)四級新農(nóng)村建設推進村150個、整體推進試點縣（舒蘭市）1個，各項工作正扎實有效順利開展。

　　——農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進。1983年初，我市實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，并成功完成了第二輪土地承包。順利完成了農(nóng)村教育、衛(wèi)生、財政、稅費等多項綜合改革，改革成果不斷得到鞏固。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全市撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個，全面推進了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務、村務公開制度。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作得到加強，有效防止了農(nóng)民負擔的反彈。加強了對土地流轉(zhuǎn)工作的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)村土地承包糾紛得到有效處理。“普九”化債工作扎實推進，全市清查審計并鎖定總債務29.2億元，其中“普九”債務3.7億元。農(nóng)業(yè)保險工作有效推進，2005年全市僅有1.5萬農(nóng)戶參保，2008年發(fā)展到19萬戶，參保面積達到16.5萬公頃，爭取國家和省保險政策扶持資金2799萬元。2009年，全市農(nóng)業(yè)保險試點已擴展到所有縣（市）區(qū)，農(nóng)作物保險面積達到第二輪土地承包面積的65%。

　　二、加強自身建設，農(nóng)委系統(tǒng)整體合力和戰(zhàn)斗力不斷增強

　　在促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，市農(nóng)委積極加強自身建設，提高領導班子凝聚力，努力加強基層領導班子和干部隊伍建設，妥善解決農(nóng)委系統(tǒng)難點焦點問題，農(nóng)委系統(tǒng)整體合力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

　　——農(nóng)委領導班子凝聚力顯著增強。市農(nóng)委按照市委、市政府關于領導班子建設的有關規(guī)定和要求，大力加強班子能力建設，通過深入學習黨的路線、方針、政策，尤其是深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高政治理論素養(yǎng)；堅持民主集中制原則，努力增強決策的民主性和科學性；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，勤政廉政建設得到鞏固和增強;堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面。工作中，農(nóng)委班子積極做到恪盡職守，務實重行，整體合力和戰(zhàn)斗力顯著增強，為團結(jié)和帶領委系統(tǒng)干部職工做好“三農(nóng)”工作提供了有力的組織保障。

　　——基層領導班子和干部隊伍建設不斷加強。多年來，市農(nóng)委幾屆領導班子在加強基層組織建設和干部隊伍建設上狠下功夫，實行嚴格的組織考核制度、黨風廉政教育和監(jiān)督制度，及時對基層領導班子進行調(diào)整充實，使基層領導班子工作活力不斷增強，在群眾心中的滿意度和公信力大大提升。積極倡導學習研討，使廣大干部掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設的理論基礎，提高了機關干部把握問題、破解難題的能力。同時，委系統(tǒng)干部職工的責任意識、大局意識明顯增強，工作熱情、工作勁頭不斷提升，集體榮譽感、自豪感大大增強，精神面貌煥然一新。

　　——農(nóng)委系統(tǒng)難點焦點問題得到妥善解決。農(nóng)委領導班子對于系統(tǒng)內(nèi)的一系列難點焦點問題，采取積極的態(tài)度和有效的措施逐步妥善解決，有效維護了系統(tǒng)的穩(wěn)定，改善了廣大干部職工的生活和工作條件，促進了各項事業(yè)的發(fā)展。近年來，先后妥善解決了農(nóng)委所屬事業(yè)單位農(nóng)機研究所差額撥款恢復為全額撥款，徹底解決了 “老大難”問題，推動了農(nóng)機研究事業(yè)的發(fā)展和干部職工生活的改善。經(jīng)農(nóng)委多方籌措資金，最終解決了農(nóng)委職工住宅物業(yè)管理市場化問題，解除了農(nóng)委干部群眾的后顧之憂。特別是為積極推動通鋼項目盡快落地建設，市農(nóng)委承擔了其中最重要、最緊迫、最棘手的法特農(nóng)場土地置換任務，在各方的共同努力下，置換土地近800公頃，涉及1800余人，一并解決了幾十年的農(nóng)墾企業(yè)遺留問題。此外，農(nóng)委還爭取市政府支持，協(xié)調(diào)解決了市法特農(nóng)場子弟學校劃轉(zhuǎn)、果樹場社區(qū)生活條件改善等一系列難點問題。

　　三、認真總結(jié)經(jīng)驗，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁十足

　　60年來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了長足發(fā)展，積累了寶貴工作經(jīng)驗，為將來的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展增強了后勁。

　　——認真落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本保證。60年來，特別是近幾年來，黨和國家出臺了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的政策措施，為我們的工作提出了要求，指明了方向。工作中，堅決貫徹黨的方針政策，不斷推進農(nóng)村綜合改革，不折不扣地將黨的“多予、少取、放活”的方針、各項惠農(nóng)補貼和扶持政策落到實處，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟能夠保持持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

　　——緊緊依靠科技進步，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的直接動力。1978年以來，我市共承擔國家、省、市各級各類農(nóng)業(yè)科研課題241項，有215項科技成果通過鑒定，191項科技成果獲得獎勵，其中?。ú浚┘壀剟?2項，共推廣農(nóng)業(yè)新技術426項，推廣面積達到1800萬公頃，每年得到技術培訓的農(nóng)民達到70余萬人次。新品種、新技術的應用和科研成果的加速轉(zhuǎn)化，極大地提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了不竭動力。

　　——不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支撐。近些年，國家建立和完善了農(nóng)業(yè)支持保護體系，通過財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，極大地強化了農(nóng)業(yè)基礎建設，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。從我市來看，近年對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的扶持資金也在逐年增多，2007年以來，市政府用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵資金、農(nóng)村經(jīng)濟綜合獎勵資金、新農(nóng)村建設扶持資金等均保持在700萬元水平，又爭取到國家大型商品糧基地7500萬元項目，有力地推動了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　——用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的科學理念。近些年來，我市在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中堅持了工業(yè)化思維，通過不斷培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、擴大種養(yǎng)植基地規(guī)模、扶持合作經(jīng)濟組織發(fā)展等措施，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化水平，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入得到了大幅度提高，推動了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

　　——注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎。工作中，我們始終堅持把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎來抓。在技術推廣上，我們不斷引進和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術、廢棄物資源利用技術、農(nóng)村能源開發(fā)利用技術以及生物病蟲害防治技術等等，同時，在建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系上下功夫，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入良性軌道，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

　　——強化對“三農(nóng)”的服務職能，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要工作方式。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，過去計劃經(jīng)濟條件下的行政命令、計劃安排等工作方式已經(jīng)遠遠不能適應發(fā)展需要了。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深入，我市農(nóng)業(yè)部門以服務促發(fā)展的意識不斷增強，服務手段不斷強化，服務內(nèi)容不斷完善，有效適應了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的需要，有力地推動了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　——加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設，是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的保障。要把全面加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設擺到更為突出的位置，進一步采取有效措施，切實增強廣大干部職工特別是領導干部的責任意識、創(chuàng)新意識、效率意識、服務意識和法紀意識，切實提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)狠抓落實、依法行政、廉潔自律的水平，確保農(nóng)業(yè)部門職能作用充分發(fā)揮，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作各項措施高標準推進和各項目標任務圓滿完成。