一、農(nóng)機“十一五”發(fā)展規(guī)劃
　　（一）、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機全面工作，緊緊圍繞德惠市“十一五”總體規(guī)劃和目標，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)大農(nóng)業(yè)。采取落實政策、爭取項目和資金、加大投入、示范推廣等措施，促進農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；蜋C械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)機服務(wù)社會化、專業(yè)化和市場化進程。為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。
　　（二）、規(guī)劃目標
　　1、農(nóng)機裝備水平。到“十一五”末期，農(nóng)機總動力要達到86萬千瓦，增加13萬千瓦，平均每年遞增3%。拖拉機保有量，到“十一五”末期要達到32,833臺，增加3,095臺，年遞增2%。其中40馬力以上拖拉機達到3,055臺，年遞增5%。農(nóng)具達到131,119臺，增加18,015臺，年遞增3%。使機具配套比達到1：4。水稻移栽機械增加800臺，平均每年增加160臺。收獲機械增加910臺,其中：水稻收獲機械要增加500臺，平均每年增加100臺，旱田收獲機械增加410臺，平均每年增加82臺。至2010年使我市農(nóng)機化總體裝備水平達到全省最高。
　　2、農(nóng)機化作業(yè)水平。全市現(xiàn)有耕地面積21.61萬公頃，其中水田4.68萬公頃。到“十一五”末期，機械耕整地面積要達到19.88萬公頃，占總耕地面積的92%。其中：水田4.68萬公頃，達到100%；旱田15.2萬公頃，占旱田耕地面積的90%。機播面積，要達到15.2萬公頃，占旱田播種面積的90%。水田機械移栽面積要達到1.87萬公頃，占水田總面積的40%。機械收獲面積要達到5.4萬公頃，占總耕地面積的25%。其中旱田達到3.4萬公頃，占旱田面積的20%，水田達到1.87萬公頃，占水田面積的40%。
　　3、農(nóng)機新技術(shù)推廣。未來的五年間重點推廣的新技術(shù)是玉米、大豆和水稻的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化及全程機械化，要使農(nóng)機新技術(shù)實施面積占農(nóng)機總作業(yè)面積的45%以上。推廣的新技術(shù)有等離子體種子處理、精密播種、抗旱保墑播種、苗帶重鎮(zhèn)壓、行走式節(jié)水抗旱播種、化肥深施、機械收獲、水田機械移栽和機械收獲等。
　　4、農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。“十一五”期間，計劃在全市建設(shè)農(nóng)機化示范區(qū)8個，水、旱田區(qū)各4個。每個示范區(qū)投資規(guī)模要達到500萬元以上，全程機械化作業(yè)面積每個不低于500公頃。農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)資金由國家、省、地方和農(nóng)民自籌相結(jié)合的辦法籌資。五年間，以示范區(qū)建設(shè)為重點農(nóng)機化總投資達到6,000萬元。其中，爭取國家和省投資3,600萬元。
　　（三）、主要措施
　　1、創(chuàng)新思維理念，優(yōu)化農(nóng)機發(fā)展環(huán)境。
　　中央1號文件提出：“大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平?！边€特別強調(diào)要提高農(nóng)機具購置補貼額度。這給農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇，也對我們農(nóng)機工作提出了新要求。我們必須站在為國家、為人民高度負責的高度，認識和理解發(fā)展農(nóng)機化的重要性和迫切性。從牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，立黨為公、執(zhí)政為民，全力做好為“三農(nóng)”服務(wù)的角度，推進農(nóng)機化的發(fā)展。通過組織、任務(wù)、目標三落實，確?！笆晃濉逼陂g農(nóng)機發(fā)展的計劃得到有效貫徹實施，推進農(nóng)機化健康、有序、穩(wěn)步的發(fā)展。
　　2、創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化農(nóng)機發(fā)展結(jié)構(gòu)。
　　“十一五”期間，重點要發(fā)展農(nóng)機大戶，農(nóng)機經(jīng)營合作組織和農(nóng)機示范區(qū)，通過優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，合理配套，應(yīng)用新技術(shù)，改變農(nóng)機經(jīng)營管理模式，以中西部旱田區(qū)的玉米、大豆，東部水田區(qū)全程機械化發(fā)展為龍頭，帶動其它地方農(nóng)機化發(fā)展，注意抓好具有發(fā)展?jié)摿Φ男录夹g(shù)和機械，如：保護性耕作，玉米、大豆收獲，水稻秧苗移栽、收獲等。推進全市農(nóng)機化平衡發(fā)展，整體提高。同時加強農(nóng)機產(chǎn)品、農(nóng)機流通、維修和農(nóng)機作業(yè)市場規(guī)范化管理，加大監(jiān)督檢查力度，凈化農(nóng)機市場。
　　3、創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)體系，增強農(nóng)機服務(wù)能力。
　　農(nóng)機工作要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，完善和加強農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)機隊伍自身建設(shè)，努力提高在崗人員的素質(zhì)，提高服務(wù)能力和水平。鼓勵和支持農(nóng)機科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，做到田間地頭服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合；開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合；現(xiàn)身說法與典型示范相結(jié)合。注重培植新型農(nóng)機服務(wù)組織，積極扶持、引導(dǎo)和發(fā)展多種經(jīng)營形式的農(nóng)機生產(chǎn)合作組織，提高農(nóng)機整體服務(wù)能力。
　　二、2006年工作要點
　　(一)、2006年工作思路
　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機全面工作，認真貫徹落實農(nóng)業(yè)機械化促進法，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，做到“突出一個重點，實現(xiàn)三個突破，搞好五個加強”。即以提高農(nóng)機化總體水平為重點；實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)、“四強”建設(shè)、招商引資新突破；加強兩新推廣，加強農(nóng)機安全監(jiān)理，加強農(nóng)機教育培訓(xùn)，加強農(nóng)機市場監(jiān)管，加強農(nóng)機隊伍建設(shè)。努力構(gòu)建機構(gòu)合理、服務(wù)功能完善的農(nóng)機服務(wù)體系，為加快德惠發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。
　　(二)、工作要點
　　1、抓農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平提高，再上臺階
　　重點抓好農(nóng)機化工作，使玉米、大豆、水稻主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化裝備水平和作業(yè)水平達到全省最高。農(nóng)機總動力要達到74.6千瓦，比去年增長3%。拖拉機保有量達到30,357臺，比去年增長2%。農(nóng)機具達到116,708臺，比去年增長3%。水稻移栽機械達到160臺。收獲機械達到206臺。其中水稻收獲機114臺，旱田收獲機92臺。06年旱田機耕面積達到19.4萬公頃，占總耕地面積89.8%；機械播種面積為13.1萬公頃，占總耕地面積60.6%；機收面積達到1.2萬公頃，占總耕地面積5.6%。
　　2、農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，提高水平。
　　一方面繼續(xù)抓好已經(jīng)建成的同太、米沙子、朝陽示范區(qū)和新立項的朱城子、夏家店示范區(qū)建設(shè)，出成果，上層次。另一方面將采取積極措施，做好新示范區(qū)項目的立項申報及建設(shè)工作。目前正在申請立項德惠市水稻全程機械化示范區(qū)建設(shè)項目。我們將積極努力，爭取更多的農(nóng)機化示范區(qū)落戶德惠。對所有示范區(qū)我們將提供全程服務(wù)，按照高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平管理，高效益運行的原則建設(shè)好、管理好示范區(qū)。
　　3、“四強”建設(shè)實現(xiàn)新突破，進位爭先。
　　繼續(xù)抓好農(nóng)機強縣、強站、強隊和強戶的農(nóng)機“四強”建設(shè)工作，要以創(chuàng)新的思維，加快“四強”建設(shè)步伐，使其起到示范、輻射和帶頭作用，促進農(nóng)機化發(fā)展。今年要推出省級標準農(nóng)機站5個，村農(nóng)機隊5個，養(yǎng)機大戶50個，把“四強”建設(shè)活動作為農(nóng)機化各項工作的龍頭，使德惠市的農(nóng)機化水平達到強市標準，進位爭先。
　　4、招商引資工作實現(xiàn)新突破，擴大成果
　　今年我們加大了招商引資力度，實施項目帶動戰(zhàn)略，增加農(nóng)機化投入。經(jīng)過我們的努力，到目前為止，我們已爭取到國家、省對農(nóng)業(yè)的各類投資616.4萬元。其中：
　　①大中型農(nóng)機具購置補貼資金90萬元。這是在去年已補貼50萬元基礎(chǔ)上，今年又增加的（這類補貼一般在一個縣不連續(xù)投放）。
　　②水稻機械育、插秧項目，省里引導(dǎo)資金10萬元。德惠市是全國五十個重點武裝的農(nóng)機強縣之一。
　　③玉米收獲機示范資金，省里補貼30萬元。（示范機具10臺，每臺10萬元，30%補貼。）我市是該項目中全省5個示范縣之一。
　　④朱城子鎮(zhèn)玉米全程機械化示范區(qū)項目，國家和省里投資218.5萬元（總投資343.4萬元）。該示范區(qū)是皓月的養(yǎng)?；亍?BR>　　⑤夏家店辦事處農(nóng)機化示范區(qū)項目，國家和省里投資267.9萬元（總投資為509萬元）。
　　還有正在爭取立項的項目：德惠市水稻全程機械化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目。該項目建設(shè)時間為五年，建成后將為我市引進資金51,404.1萬元。
　　5、加強“兩新”技術(shù)推廣，“興機”富民。
　　根據(jù)德惠市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，選擇先進適用的農(nóng)機新技術(shù)、新機具，在試驗示范的基礎(chǔ)上進行推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。今年計劃推廣水稻、玉米、大豆三種作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新技術(shù)和新機具。如等離子體種子處理、水田插秧、旱田收獲、精密播種、苗帶重鎮(zhèn)壓、秧苗機械移栽、保護性耕作、抗旱節(jié)水保墑播種等。對所示范的技術(shù)和機具我們將搞好宣傳和跟蹤服務(wù)。抓好示范，逐步推廣。重點推廣等離子體種子處理技術(shù)。這項技術(shù)簡單說就是種子受等離子機內(nèi)產(chǎn)生的多種粒子流相繼作用，激活生命力，從而達到作物從種子萌發(fā)到成熟、結(jié)果整個發(fā)育周期具有苗期提前、根系發(fā)達、長勢旺盛、抗旱抗病的生長優(yōu)勢。應(yīng)用這項技術(shù)，糧食可增產(chǎn)8%。05年，我們已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費作了試驗。今年開犁前，我們就將組織技術(shù)人員在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費實施。
　　6、加強農(nóng)機安全管理，依法行政。
　　農(nóng)機安全監(jiān)理工作堅持集中整治，突出重點，宣傳到位，整改措施到位，檢查到位，橫幅標語懸掛張貼到位。全年農(nóng)機事故率控制在1‰以下，死亡率、重傷率均控制在0.8‰ 以下。
　　做好清理“黑車、非駕”工作，本著“重教育，輕處罰，多服務(wù)，少滯留”的原則，做到四個結(jié)合即田檢、路檢與入戶辦理相結(jié)合；“清理非駕”與糾正違章相結(jié)合；集中清理與長年抓相結(jié)合；專業(yè)隊伍清理與發(fā)揮安全網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。
　　強化文明監(jiān)理，規(guī)范執(zhí)法行為。做到文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持收費標準，方便農(nóng)民群眾。以熱情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，樹立農(nóng)機監(jiān)理為民服務(wù)，為民執(zhí)法的良好形象。涉及市、鄉(xiāng)級招商引資、特殊時期等突擊活動，我們會配合整體工作，一路綠燈。
　　7、加強農(nóng)機學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。
　　今年要充分發(fā)揮農(nóng)機校培訓(xùn)基地作用，采取多形式、多渠道的辦學(xué)方式，搞好各類培訓(xùn)。在抓好農(nóng)機從業(yè)人員和系統(tǒng)內(nèi)部職工的主業(yè)培訓(xùn)同時，將加大“陽光工程”培訓(xùn)力度，使農(nóng)村富裕勞動人員學(xué)到一技之長（如計算機、烹飪、木工、瓦工等技術(shù)），實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。這項培訓(xùn)對農(nóng)民是免費的，希望各鄉(xiāng)黨委書記回去后幫助宣傳、組織。
　　8、加強農(nóng)機市場監(jiān)督管理，維護權(quán)益。
　　依法管理農(nóng)機維修市場和營銷市場，保護農(nóng)機購買者和使用者的權(quán)益。①強化對農(nóng)機維修網(wǎng)點和銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理，保證維修質(zhì)量，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，要按有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的維修和銷售業(yè)戶進行清理、登記、考核、發(fā)證。②加強農(nóng)機作業(yè)市場管理，保證農(nóng)民的利益不受侵害，農(nóng)機的形象不受損壞。③抓好加油站的經(jīng)營管理。從承包、經(jīng)營管理上加大力度，特別要注意消防安全，加強財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律。
　　9、加強隊伍建設(shè)，提升管理水平和服務(wù)能力，以人為本
　　從農(nóng)機隊伍自身建設(shè)抓起，通過加強管理，建立各項制度和長效機制，開展教育培訓(xùn)。重點抓好“三法一條例”的學(xué)習(xí)，增強政策和法律觀念，掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)，實現(xiàn)人才興機戰(zhàn)略，規(guī)范農(nóng)機隊伍執(zhí)法行為，把握農(nóng)機化發(fā)展的規(guī)律，改進工作手段，推進行風(fēng)建設(shè)，提高科學(xué)民主決策和依法行政管理水平。
　　農(nóng)機工作任重道遠，我們有決心、有能力按照“十一五”規(guī)劃，舉全力抓好2006年工作，做到強素質(zhì)、重服務(wù)、開好局、起好步，為加快德惠發(fā)展，進位爭先做出貢獻。 （李春芝 馬書先）