水稻是我國種植面積最大、單產(chǎn)最高、總產(chǎn)最多的糧食作物，水稻生產(chǎn)在我國糧食生產(chǎn)中占有不可替代的地位，提高水稻綜合生產(chǎn)能力是保障我國糧食安全的長期戰(zhàn)略目標。與小麥、玉米相比，水稻生長發(fā)育環(huán)境和技術(shù)措施復(fù)雜，耕作栽培制度最細，生產(chǎn)環(huán)節(jié)最多，季節(jié)性最強，勞動強度最大，用工量最多。改變水稻生產(chǎn)“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的生產(chǎn)方式，一直是廣大農(nóng)民的迫切愿望。特別是近年來，為實現(xiàn)持續(xù)增收，農(nóng)村年輕一代尤其是青壯勞動力大量離土離鄉(xiāng)、務(wù)工經(jīng)商，廣大農(nóng)村對提高水稻生產(chǎn)機械化水平的呼聲日益高漲。與此同時，隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，水稻生產(chǎn)機械化得到了長足發(fā)展。在水稻耕整地、灌溉和田間管理方面，機械化問題已經(jīng)基本解決；水稻收獲機械化在最近幾年發(fā)展較快，2005年機收水平已達到32.2%。隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施、水稻跨區(qū)機收的推廣和農(nóng)民對機械化收獲認識的提高，水稻收獲機械化正在快速推進；水稻種植機械化也得到一定發(fā)展，2005年全國水稻機播、機插秧、機拋秧面積合計占水稻種植面積的10%。但總體上看，水稻種植環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展較慢，水平還很低，目前仍然以人工插栽為主，成為推進水稻生產(chǎn)機械化最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)。進入21世紀后，江蘇在全國率先突破水稻機械插秧難題，為全國解決水稻種植機械化問題，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化提供了經(jīng)驗。
　　一、發(fā)展水稻插秧機械化產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟和社會效益
　　建國以來，我國水稻插秧機械化的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。
　　第一階段，20世紀50～70年代。我國模仿人工移栽大苗的工藝流程，設(shè)計了水稻插秧機。但因當時設(shè)計制造工藝水平不高，尤其是采用常規(guī)育秧，大苗洗根移栽，植傷嚴重，標準化程度低，費工耗時，故雖經(jīng)大量試點，終因效果較差而自然終止。
　　第二階段，20世紀80年代。鑒于國產(chǎn)機具性能較差，這一時期，一些經(jīng)濟發(fā)達省市引進國外機具設(shè)備，并推廣工廠化育秧。但由于工廠化育秧的方式不適合中國農(nóng)村以家庭經(jīng)營為主、組織化程度低的現(xiàn)狀，且育秧成本過高，加之國外機具價格昂貴，農(nóng)民難以承受，使得水稻插秧機械化的發(fā)展又一次受挫。
　　第三階段，2000年以來。江蘇農(nóng)機部門組織開始了新一輪水稻插秧機械化的探索，按照農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，引進吸收與創(chuàng)新開發(fā)結(jié)合的思路，引進研發(fā)出具有較高先進性、可靠性和經(jīng)濟性的水稻插秧機系列產(chǎn)品，開發(fā)出適合機插秧的低成本、簡易化的軟盤育秧和雙膜育秧技術(shù)，基本形成了機插秧肥水運籌、病蟲草害防治等配套農(nóng)藝技術(shù)體系，并轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的機械化育秧、插秧以及田間管理標準指導(dǎo)生產(chǎn)實際。目前，機插秧在江蘇已從“星星之火”發(fā)展成“燎原之勢”，機插秧技術(shù)推廣縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的覆蓋率分別達到100%、65%和25%，受到廣大農(nóng)民的歡迎。高性能插秧機保有量從2000年的不到200臺發(fā)展到2005年的1.29萬臺，有一批鎮(zhèn)、村基本實現(xiàn)插秧機械化。2005年江蘇機插秧面積已達到254.7萬畝，水稻種植機械化水平超過16%。
　　從江蘇各地的推廣實踐看，運用軟盤和雙膜育秧配套的機插秧技術(shù)，能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟和社會效益。
　　（一）節(jié)省秧田。由于機插秧采用的是毯狀秧苗，育秧凸顯高密度、短秧齡特性，秧池及肥水利用率高，可大量節(jié)省秧田并顯著提高育秧工效。秧田大田比達到1∶80～100，秧田利用率比常規(guī)育秧提高8～10倍，可大幅度節(jié)約耕地，增加農(nóng)民收入。就2005年而言，江蘇推廣機插秧面積254.7萬畝，與人工手插秧相比，節(jié)省秧池田24萬畝左右，若種植小麥，按每畝600斤計，可增產(chǎn)1.4億斤小麥。全國4億畝水稻常規(guī)育秧約需占用2000萬畝秧池田，如果水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化插秧作業(yè)，機插育秧僅約需400萬畝秧池田，節(jié)約秧田相當于增加夏糧播種面積約1600萬畝，將極大地降低水稻生產(chǎn)的機會成本，由此帶來的間接效益也極為可觀。特別是在我國耕地面積剛性減少的情況下，具有重大的現(xiàn)實意義。
　　（二）節(jié)水肥藥。機插秧育苗期易于集中管理，大大提高肥、水、藥的使用效果，減少了施用量。大田期，采用薄水活棵、淺水促蘗、間歇灌溉的管水方式，亦可大量節(jié)省用水。適當調(diào)節(jié)用肥比例與用肥時機，可大大提高肥料的增產(chǎn)效果。由于機插秧采用的是中小秧苗,其播期比常規(guī)育秧適當延遲,錯開了條紋葉枯病等病害的高發(fā)期,有效降低了水稻遭蟲感病的幾率，且苗期有一段時間薄膜覆蓋，切斷了灰飛虱等病蟲的侵染途徑，移栽至大田時帶病率低，因而發(fā)病很輕，能減少用藥次數(shù)。另外，機插秧寬行移栽，通風透光條件優(yōu)越，也增強了水稻的抗逆性。在2003、2004年江蘇大面積發(fā)生水稻條紋葉枯病情況下，機插水稻基本沒有受到大的影響。通過典型調(diào)查看，機插水稻節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥優(yōu)勢明顯，機插秧防治病蟲害用藥要比手工插秧少2～3次，對“無公害”、“綠色”稻米生產(chǎn)有顯著作用，更能體現(xiàn)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的要求。

表1 江蘇水稻機械化插秧成本分析 （以每畝大田計算）

　?。ㄈ┕?jié)本省工。根據(jù)近幾年江蘇大范圍的調(diào)查，機插秧與傳統(tǒng)手工種植方式相比，可大幅度降低育秧和栽插環(huán)節(jié)的勞動強度，有明顯的省工優(yōu)勢。一般人工手插水稻1畝需1.5個工日，采用手扶插秧機和高速插秧機栽插每畝只需0.13個和0.05個工日，分別提高效率11.5倍和30倍。在生產(chǎn)成本方面，與常規(guī)作業(yè)相比，機插秧節(jié)本優(yōu)勢明顯。江蘇2002和2003兩年在蘇南的金壇市、蘇中的如東縣及蘇北的建湖縣等14個縣市的試驗點進行了統(tǒng)計調(diào)查，結(jié)果（詳見表1）表明：機插秧綜合節(jié)本30.4元/畝，與人工手插秧相比，降幅達10%。其中：育秧環(huán)節(jié)，機插雙膜、軟盤育秧的成本分別為23.05元/畝、28.05元/畝，較人工手插稻育秧節(jié)本32.8～44.7%；栽插環(huán)節(jié)，雖然插秧機的折舊、維修成本所占比例較高，但機械化栽插方式大大提高了工作效率，用工量明顯減少，所需成本為88.15元/畝，也較人工手栽成本降低19.2元/畝，節(jié)本17.9%；大田管理環(huán)節(jié)，由于機插稻采用小苗移栽，在肥水運籌方面較人工手插稻更為精細，使其在這一環(huán)節(jié)的成本略有提高。機插大田管理所需成本為160.84元/畝，人工手插秧大田管理成本為155.87元/畝，增加3.2%?？傮w來看，雙膜育秧機插模式、軟盤育秧機插模式的總成本分別為272.04元/畝、277.04元/畝，分別較常規(guī)人工栽插方式節(jié)本32.9元/畝和27.9元/畝。此外，機插雙膜、軟盤育秧流程與技術(shù)工藝簡潔明了，易操作，適應(yīng)性廣，投資少，農(nóng)民易接受應(yīng)用。
　　（四）高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。機插秧實現(xiàn)了寬行、淺栽、定穴、定苗栽插，栽后發(fā)根力、抗逆性強，能夠早扎根立苗，早活早發(fā)；秧齡短、栽后分蘗期長，大田有效分蘗期增加了2個分蘗節(jié)，為爭足穗奠定了基礎(chǔ)；群體質(zhì)量易于調(diào)控，且適應(yīng)性廣，容易獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2001～2004年，江蘇農(nóng)機局連續(xù)四年組織對同一品種的機插稻與人工手插稻的畝穴數(shù)、畝穗數(shù)、穗粒數(shù)、穗實粒數(shù)、千粒重和實際產(chǎn)量等情況進行跟蹤對比調(diào)查。調(diào)查范圍覆蓋60個縣（市、區(qū)）的139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、394個村，涉及10多個水稻主要品種，共形成600多組對比調(diào)查數(shù)據(jù)。經(jīng)過統(tǒng)計匯總表明：機插稻具有明顯的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)勢，產(chǎn)量水平超過了人工手插稻，平均增幅達5.3%，年際間變異率小于5%（見表2）。

　?。ㄎ澹崿F(xiàn)雙贏。發(fā)展水稻插秧機械化，首先是稻農(nóng)得益，而且種植規(guī)模越大，效益越顯著。儀征市種田大戶王國安承包了214畝田，2002年購買了1臺步行插秧機，3年下來，僅雇工插秧費就節(jié)省3萬余元。其次，為農(nóng)機手從事插秧機經(jīng)營服務(wù)、增加收入開辟了渠道。以東洋PF455S插秧機為例，單純機插作業(yè)收費一般在40元/畝左右，育秧、機插作業(yè)服務(wù)收費一般為80元/畝左右，年作業(yè)量平均按150畝計，則臺機年收入0.6萬元以上，3年不到即可收回投資，受益期在5年以上。東臺市溱東鎮(zhèn)農(nóng)機大戶沈長官，2004年與農(nóng)戶簽訂水稻機插秧合同600多份，機插面積達2500多畝，機插秧作業(yè)收入19.7萬元，除去成本支出，創(chuàng)純利8萬多元。2005年，江蘇全省參加跨區(qū)作業(yè)的插秧機達到1500多臺，作業(yè)面積26萬畝，總收入在1000萬元以上。
　　二、江蘇推進水稻插秧機械化的主要做法和經(jīng)驗
　　從調(diào)查情況看，江蘇推進水稻插秧機械化，經(jīng)歷了著力扶持機具數(shù)量增長、提高單機作業(yè)量和效益、形成技術(shù)體系確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、建立技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)大面積推廣、創(chuàng)新推廣機制實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展五個漸進的階段。歸結(jié)起來，主要的做法和經(jīng)驗有四個方面。
　　（一）著力開發(fā)應(yīng)用先進、適用、可靠的插秧機械，為水稻插秧機械化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。江蘇農(nóng)機部門認真總結(jié)了我國水稻插秧機推廣的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，創(chuàng)新工作理念，確立了“引進合作與自主創(chuàng)新結(jié)合、農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型機插秧技術(shù)開發(fā)思路。1999～2000年，全省從日本、韓國、臺灣等地引進14種、176臺插秧機進行試驗、示范與選型，并由江蘇農(nóng)機具開發(fā)應(yīng)用中心等單位聯(lián)合攻關(guān)，先期開發(fā)出RR6型高速乘座式插秧機，在全省布點進行示范推廣。2000年以來，又加大了對步進式插秧機的開發(fā)力度，促進高性能插秧機產(chǎn)品的系列化，滿足不同用戶的需求。2001年初，江蘇農(nóng)機推廣站等單位與韓國東洋株式會社合資成立江蘇東洋插秧機有限公司，專業(yè)開發(fā)生產(chǎn)PF455S型步進式插秧機、P600型高速插秧機，并在國家科技攻關(guān)計劃的支持下，針對我國水稻生產(chǎn)實際，對產(chǎn)品進行優(yōu)化設(shè)計和開發(fā)生產(chǎn)，達到了先進性、可靠性、經(jīng)濟性、適用性的有機統(tǒng)一，成為我國傳統(tǒng)插秧機型的升級換代產(chǎn)品。新一代插秧機技術(shù)的先進可靠主要表現(xiàn)在：浮板式的升降液壓機構(gòu)和硬塑齒的水田輪行走機構(gòu)，解決了行走時產(chǎn)生的壅泥、壅水等技術(shù)難題；高離地間隙的四輪驅(qū)動底盤，有良好的水田通過性能，特別適應(yīng)南方小田塊作業(yè)；高質(zhì)量、高精度插秧部件既保證了使用可靠性，又提高了插秧速度；配置的栽插密度、插深、取秧量調(diào)節(jié)裝置和各種報警系統(tǒng)，有效地保證了栽插質(zhì)量；強制式的秧苗輸送帶機構(gòu)能適應(yīng)陰雨天氣的機插作業(yè)等等。這些先進技術(shù)的應(yīng)用，同時也滿足了水稻群體質(zhì)量栽培的農(nóng)藝要求，實現(xiàn)了與現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)的有機統(tǒng)一，為水稻插秧機械化的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，江蘇東洋公司在國家和江蘇的科技攻關(guān)計劃項目支持下，正在著力開發(fā)雜交水稻插秧機和普通乘座式插秧機。南通柴油機股份公司與高等院校聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)生產(chǎn)新型4行步進式插秧機。日本久保田公司、井關(guān)公司、韓國亞細亞公司、大同公司等企業(yè)也加大了插秧機產(chǎn)品的開發(fā)推廣力度，產(chǎn)品型號涵蓋4行步進式到8行高速乘座式。插秧機產(chǎn)品在江蘇正向系列化、多樣化、通用化發(fā)展。
　　（二）協(xié)同發(fā)展配套農(nóng)藝技術(shù)，實現(xiàn)水稻機械化高產(chǎn)栽培的標準化。歷史上機插秧技術(shù)推而不廣，一個重要原因是育秧技術(shù)沿用常規(guī)方式，標準化程度低，費工耗時，始終未能擺脫拔秧洗根的技術(shù)模式。1999～2000年江蘇在開發(fā)高性能插秧機的同時，示范推廣流水線播種、硬盤方式育秧的工廠化育秧技術(shù)，但由于運行成本高、床土用量大、工序復(fù)雜等原因，沒能得到大面積推廣應(yīng)用。2000～2001年江蘇農(nóng)機局組織農(nóng)機、農(nóng)藝方面的技術(shù)力量，成立課題組，對機插水稻硬盤育秧、軟盤育秧、襯紙育秧、礱糠育秧、雙膜育秧及常規(guī)肥床旱育秧等多種育秧方式進行了對比試驗研究，吸取工廠化育秧技術(shù)的優(yōu)點，總結(jié)出以雙膜育秧、軟盤育秧為主要方式的經(jīng)濟型標準化育秧技術(shù)，創(chuàng)新突破了水稻機插秧配套育秧技術(shù)，為充分發(fā)揮插秧機的優(yōu)越性能奠定了基礎(chǔ)。同時，不斷試驗完善機插秧肥水運籌、病蟲草害防治等配套農(nóng)藝技術(shù)體系，先后制訂出《水稻機插軟盤育秧技術(shù)規(guī)范》、《水稻機插雙膜育秧技術(shù)規(guī)范》、《高性能機動插秧機作業(yè)質(zhì)量》、《步行式插秧機操作規(guī)范》和《水稻機插秧田間管理技術(shù)規(guī)范》等地方標準，增強了機插秧技術(shù)的可操作性和經(jīng)濟性，在生產(chǎn)中發(fā)揮了良好的作用，保證了機插秧大面積應(yīng)用的成功率，促進了水稻生產(chǎn)的標準化、機械化。
　　（三）創(chuàng)新機制，培植適合市場經(jīng)濟要求的多種機插秧經(jīng)營服務(wù)模式。在推進水稻插秧機械化過程中，江蘇堅持投資主體多元化、經(jīng)營服務(wù)模式先多樣化后規(guī)范化的方針，走效益型、市場化發(fā)展之路。特別是支持種田大戶、農(nóng)機大戶投資機插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用。從調(diào)查情況看，投資主體有農(nóng)場、種田大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)民個人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站及其它社會組織，農(nóng)民個體投入的比例逐年增加。2004年新增的2619臺插秧機中，種田大戶、農(nóng)機大戶的個人購機量達2400臺，占91.6%。經(jīng)營服務(wù)模式方面，有育秧與機插一體服務(wù)、單純機插服務(wù)及從種到收的全程機械化服務(wù)等形式。如常州溧陽市種田大戶江海清利用自己的技術(shù)和所購機具為周邊農(nóng)戶提供從育秧、供秧、機插及大田生產(chǎn)管理的一體化服務(wù)；淮安洪澤縣農(nóng)機大戶周凱開辦插秧機專業(yè)服務(wù)公司，開展育秧、機插的專業(yè)化服務(wù)；如東縣推行育插秧分離的網(wǎng)式訂單服務(wù)，由農(nóng)戶自家育秧，插秧機手與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，開展服務(wù)；寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)組建插秧機合作社，由機手帶機入社，有組織地為當?shù)厮緳C插開展專業(yè)合作化服務(wù)。此外，還有承包服務(wù)、跨區(qū)流動作業(yè)等服務(wù)類型。這些經(jīng)營服務(wù)模式的出現(xiàn)，提高了插秧機使用效率和投資回報率，為水稻插秧機械化的發(fā)展和農(nóng)民增收開辟了新的途徑。
　　（四）購機補貼、入戶式技術(shù)培訓(xùn)和多層次示范宣傳相結(jié)合，形成機插秧技術(shù)推廣合力。江蘇在示范推廣機插秧技術(shù)過程中，從一開始就積極實施購機補貼政策，省市縣各級財政每年均安排一定量的資金用于扶持機插秧的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)場職工及社會組織投資和使用插秧機。近幾年，江蘇級財政用于插秧機的購機補貼標準維持在步進式插秧機3000元/臺、高速乘座式插秧機10000元/臺。2005年對蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)購置步進式插秧機的補貼標準調(diào)整為4500元/臺。各市縣財政用于插秧機補貼的標準一般為蘇北地區(qū)1000～2000元/臺、其他地區(qū)3000～5000元/臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000～2005年全省各級財政用于插秧機購置補貼的資金約為6800多萬元，引導(dǎo)農(nóng)民投入超過1.5億元。與此同時，省級財政每年均按各地臺機發(fā)展數(shù)量安排經(jīng)費用于機插秧技術(shù)培訓(xùn)工作，標準為1000元/臺，由省級農(nóng)機管理部門組織師資培訓(xùn)，各縣農(nóng)機主管部門負責組織機插育秧、插秧機操作及大田管理等技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)機推廣部門負責使用維修培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)工作。通過分期、分批組織入戶式技術(shù)培訓(xùn)，力求讓每位機插秧用戶都能得到專業(yè)性技術(shù)培訓(xùn)，掌握和應(yīng)用技術(shù)。全省先后累計舉辦水稻機插育秧及大田管理、插秧機操作等技術(shù)培訓(xùn)班800多期，培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)水稻插秧機械化項目負責人、技術(shù)骨干及農(nóng)民近4萬人次，同時，借助廣播電臺、電視、報刊雜志等新聞媒體、采用現(xiàn)場會、制作發(fā)放《水稻機插秧技術(shù)專題片》和編寫出版《水稻機插秧實用技術(shù)》資料等形式，加強技術(shù)的示范宣傳，擴大社會影響，調(diào)動各方面的積極性，共同推進水稻插秧機械化的發(fā)展。
　　三、啟示和建議
　　從調(diào)查來看，江蘇發(fā)展水稻插秧機械化，給了我們兩點啟示：
　　——我國水稻機械化種植技術(shù)應(yīng)當以機插秧為主要發(fā)展方向。當前，我國形成了機拋秧、機直播、機插秧等幾種水稻機械化種植方式。這幾種種植方式與人工作業(yè)相比，都能夠大幅度減輕勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，獲得水稻高產(chǎn)。但從江蘇的反復(fù)對比試驗看，機插秧更具大面積推廣的前景。機械拋秧，利不及弊。雖然拋秧具有省工節(jié)本、前期生育進程快等優(yōu)勢，但由于拋栽的秧苗無序化分布，不能充分利用溫光資源，特別是后期通風透光性差，易形成簇狀苗，高峰苗也難以控制，不利于提高大田水稻的群體質(zhì)量，穩(wěn)產(chǎn)性較差。同時拋秧作業(yè)易受不利天氣的制約。近年來，科研人員研制出缽體苗行拋機，實現(xiàn)了秧苗有序淺栽，減少了無序拋秧存在的一些不利因素，但缽體苗育秧成本偏高，輔助用工較多，且栽植株距不確定，也制約其大面積推廣。
　　機械直播，是水稻輕型栽培中最簡單的種植方式，但受一定條件的制約，只能在部分適宜地區(qū)應(yīng)用。一是直播稻減少了育秧、插秧環(huán)節(jié)，直接在大田播種，在大部分雙熟、多熟制地區(qū)受氣溫（無霜期）、茬口等條件的制約，存在著“安全齊穗”的隱患，生育期較長的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種難以廣泛推廣應(yīng)用；二是耕整地、播種質(zhì)量要求更高，出苗率、成苗率、勻苗和基本苗控制等受天氣、機械作業(yè)質(zhì)量等因素影響更大；三是直播稻苗期化學除草任務(wù)重、技術(shù)要求高等。從江蘇的實踐看，水稻機械直播只適合在蘇南及沿江的部分地區(qū)應(yīng)用。
　　機械插秧，采用定行、定穴、定苗栽插，實現(xiàn)了插深、株距和取秧量的量化調(diào)節(jié)，作業(yè)質(zhì)量顯著提高，既體現(xiàn)了直播、拋秧淺栽快發(fā)的優(yōu)勢，又解決了人工栽插高位分蘗的問題，并且秧苗有序分布，能充分利用溫光資源，為建立合理的群體奠定了基礎(chǔ)，具有大面積推廣應(yīng)用的優(yōu)勢條件，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)性好，風險小。機械插秧采用簡易、標準化育秧，成本低，秧苗素質(zhì)高，農(nóng)民易于接受和掌握。機械作業(yè)效率高，使用可靠，操作方便，作業(yè)受天氣影響小，能滿足不同地域、不同品種的作業(yè)要求。

　　江蘇的實踐表明，機械插秧技術(shù)作為一項先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，更符合我國稻作生產(chǎn)特點，更有利于提高水稻綜合生產(chǎn)能力，是水稻種植機械化的發(fā)展方向，也是我國未來水稻種植的主導(dǎo)性技術(shù)。
　　——推進水稻插秧機械化的歷史機遇已經(jīng)到來。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對改善生產(chǎn)條件、提高生活質(zhì)量的要求越來越強烈。從江蘇情況看，穩(wěn)定水稻生產(chǎn)必須要把農(nóng)民從繁重的勞動中解放出來，通過提高水稻生產(chǎn)機械化水平，緩解農(nóng)忙季節(jié)勞動力緊缺的問題，及時完成田間作業(yè)，保證糧食的豐產(chǎn)豐收。機插秧省工節(jié)本，節(jié)約秧田，減輕勞動強度，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，具有明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。經(jīng)綜合測算，水稻應(yīng)用機插秧及配套育秧技術(shù)種植，畝均節(jié)本增產(chǎn)增效達80元左右。同時，插秧機的擁有者把它作為一種經(jīng)營創(chuàng)收的手段贏利。因此，發(fā)展水稻插秧機械化得到了各級政府重視、受到了農(nóng)民的歡迎。2000～2005年，江蘇水稻插秧機數(shù)量和作業(yè)面積成倍增長。全省歷年新增插秧機臺數(shù)分別為164、468、1224、2060、2619和6321臺，新增量達6157臺；水稻機插面積從3.6萬畝發(fā)展到254.7萬余畝，增長近70倍。當前，社會發(fā)展需要、農(nóng)民迫切需求帶來了水稻插秧機械化發(fā)展的大好機遇和喜人形勢，我們應(yīng)當不失時機地加快水稻機插秧技術(shù)的推廣步伐。
　　目前，在江蘇的輻射帶動下，安徽、江西、浙江、四川、上海、湖北、湖南、廣東、貴州、黑龍江、遼寧等11個省（區(qū)、市）也都開展了機插秧技術(shù)的多點示范，貴州、湖北等省委、省政府的主要負責同志還對加快推廣機插秧做出了批示，機插秧呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。
　　為加快水稻機插秧發(fā)展步伐，推進全國水稻生產(chǎn)機械化，建議：
　　（一）將發(fā)展水稻機插秧作為“十一五”推進農(nóng)業(yè)機械化的一項重點工作來抓?！笆晃濉笔侨娼ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要階段。突破水稻種植機械化瓶頸，推進水稻生產(chǎn)機械化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)增強歷史責任感和使命感，將發(fā)展水稻機插秧作為“十一五”的重要工作任務(wù)來抓，明確發(fā)展目標和工作措施，力爭水稻插秧機械化有一個大的突破，加快水稻生產(chǎn)機械化進程。
　　（二）強化政策扶持與資金引導(dǎo)，加快技術(shù)普及。水稻插秧機械化的發(fā)展目前處在起步階段，政府的支持推動顯得尤為重要。一是要抓住技術(shù)培訓(xùn)示范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施項目帶動，安排專項資金，狠抓機插育秧及大田管理技術(shù)的培訓(xùn)與示范，讓更多的農(nóng)民和農(nóng)機手掌握機械操作使用和相關(guān)配套農(nóng)藝技術(shù)，確保插秧機械化技術(shù)推廣的成功。二是將我國水稻插秧機械的推廣列為各級政府的購機補貼范圍并予以傾斜，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和各種渠道資金對插秧機械的投入，建立多元化的投入機制，加快水稻插秧機械化的發(fā)展步伐。
　　（三）深化技術(shù)研發(fā)，促進農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。堅持農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強優(yōu)勢技術(shù)的集成整合，進一步熟化和健全水稻插秧機械化技術(shù)體系。在進一步熟化常規(guī)稻機械育秧插秧技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強對雜交稻、超級稻等育秧插秧機械化技術(shù)的研究。在試驗研究水稻機械育秧插秧共性技術(shù)的同時，進一步深化不同品種、熟制等因素對機械插秧與育秧影響的研究，提升水稻插秧機械化可持續(xù)發(fā)展能力。
　　（四）鼓勵機制創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁。推進水稻插秧機械化發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持走市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的路子。國家應(yīng)扶持水稻種植大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織等開展機械插秧與育秧社會化作業(yè)服務(wù)，鼓勵和支持以區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?wù)和跨區(qū)作業(yè)為方向的機械插秧與育秧農(nóng)機合作組織、協(xié)會、專業(yè)服務(wù)公司等社會化服務(wù)組織的建設(shè)，建立完善水稻機械插秧與育秧技術(shù)推廣應(yīng)用的長效機制。同時，建立和完善機械插秧信息交流平臺，加強高性能插秧機械的維修保養(yǎng)和配件供應(yīng)能力的建設(shè)，提高跨區(qū)作業(yè)的組織水平，完善跨區(qū)作業(yè)的保障制度等，提高水稻插秧機械使用者和經(jīng)營者的經(jīng)濟效益，增強水稻插秧機械化發(fā)展后勁。