2005年是廣西農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展史上具有特殊意義的一年,全區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,切實加強法制建設(shè),認(rèn)真落實購機補貼政策,狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn),大力推廣農(nóng)機先進適用技術(shù),農(nóng)機化持續(xù)、快速發(fā)展,亮點頻出,氣象萬千。
亮點一 自治區(qū)農(nóng)機化法制建設(shè)進一步完善,步入了依法促進、依法管理的新階段。2005年區(qū)人大、區(qū)政府先后審議通過并頒布實施了《廣西農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》和《廣西農(nóng)機產(chǎn)品管理辦法》,以法律法規(guī)的形式明確農(nóng)業(yè)機械化的地位和作用,確保各級政府對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的支持和投入的連續(xù)性。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,按照公正、公開、公平的原則規(guī)范管理和服務(wù)行為,維護農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的合法利益,保障農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展?!稐l例》和《辦法》的頒布和實施,體現(xiàn)了黨委和政府對發(fā)展農(nóng)機化的高度重視。區(qū)中心舉辦了《廣西農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》培訓(xùn)班和宣傳月活動;區(qū)政府召開了《廣西農(nóng)機產(chǎn)品管理辦法》新聞發(fā)布會。全區(qū)各地通過舉辦座談會、培訓(xùn)班,組織現(xiàn)場咨詢活動等多種方式,加大了對這兩部法規(guī)規(guī)章的宣傳力度,在全區(qū)各地掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的熱潮。
亮點二 農(nóng)機化宣傳工作取得了突破。2005年自治區(qū)農(nóng)機化宣傳工作緊密圍繞鼓舞士氣、樹立形象、擴大影響、提升地位這個主題,加大了宣傳力度。各地加強了與重點媒體的溝通協(xié)調(diào),利用電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺,圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù),按照全國農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機專業(yè)會的部署,把握關(guān)鍵農(nóng)時,突出重點區(qū)域,集中宣傳農(nóng)機化在“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”中的作用,突出報道《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、中央農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機化科技推廣、農(nóng)機抗洪救災(zāi)、農(nóng)機化重點項目、農(nóng)機化“三大戰(zhàn)役”、農(nóng)機化服務(wù)體系、農(nóng)機安全生產(chǎn)等熱點、難點問題和農(nóng)機化重點工作進展等,使社會各界越來越關(guān)注和支持農(nóng)機化工作,促進了農(nóng)機化工作的進展。
亮點三 農(nóng)機化項目建設(shè)成效顯著。自治區(qū)以組織落實好農(nóng)機購置補貼項目、南寧東盟國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)城等重點項目為突破口推動農(nóng)機化項目建設(shè)取得顯著成效。一是積極爭取國家和地方政府財政資金投入,引導(dǎo)社會資金投入。全區(qū)全年共落實農(nóng)機購置補貼資金1352.5萬元,共補貼購置大中型拖拉機111臺,高性能聯(lián)合水稻收割機112臺,全喂入水稻聯(lián)合收割機87臺,有效地改善了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),也促進了農(nóng)機社會化服務(wù)和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。為了最大限度地發(fā)揮財政補貼資金的效應(yīng),也為了使補貼的過程真正成為公平實現(xiàn)利益的過程,自治區(qū)農(nóng)機部門在規(guī)范管理上下了很大的功夫。年初就組織人員到部分地市進行調(diào)研,了解各地搞好農(nóng)機購置補貼工作面臨的各種問題,召開部分地市農(nóng)機部門座談會聽取對農(nóng)機購置補貼辦法的修改意見。在此基礎(chǔ)上制定了《廣西農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法》、《廣西2005年中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》、《2005年自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》,明確了農(nóng)機購置補貼資金的使用原則、實施區(qū)域、范圍、補貼機具、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼資金的申報和發(fā)放程序及管理與監(jiān)督辦法,為各地農(nóng)機部門落實農(nóng)機購置補貼工作提供了依據(jù)。2005年5月召開的農(nóng)機購置補貼見面洽談會和7月舉行的政府補貼機具現(xiàn)場水稻機收現(xiàn)場會,對于落實購機補貼政策是一個強有力的推動和宣傳。二是精心組織推進南寧東盟國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備城項目建設(shè),拉動社會資金投入農(nóng)機化發(fā)展。該項目總用地約1000畝,規(guī)劃總投資10.87億元,目前已完成可行性研究報告,并與南寧市良慶區(qū)政府簽定了項目投資協(xié)議書。三是大力推進農(nóng)機化技術(shù)推廣、示范基地、安全監(jiān)理、農(nóng)機檢測等項目建設(shè),多方位、多渠道拉動農(nóng)機化發(fā)展資金的投入,進一步夯實了農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)。
亮點四 農(nóng)機監(jiān)理工作成為廣西品牌。2005年,除《廣西農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》外,廣西農(nóng)機化管理中心還制定了《廣西農(nóng)機安全監(jiān)理實施行政處罰和行政強制措施的若干規(guī)定》,重新修訂了農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,修改并下發(fā)了3個規(guī)范一個規(guī)定,進一步加快了農(nóng)機安全村的創(chuàng)建步伐,完善了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機臺帳管理制度、重點路段時段防控制度、農(nóng)機安全宣傳和信息報告制度等制度;進一步建立農(nóng)機安全生產(chǎn)社會化進程,形成了“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門支持、社會參與”的社會化管理格局。此外,還積極爭取財政支持撥款585萬元,為89個縣農(nóng)機監(jiān)理站和14個市農(nóng)機監(jiān)理所各配備一臺農(nóng)機監(jiān)理專用車。廣西農(nóng)機安全管理社會化、監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化、監(jiān)理設(shè)施現(xiàn)代化、隊伍建設(shè)準(zhǔn)軍事化,極大地促進了廣西農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。全區(qū)全年共發(fā)生農(nóng)機事故146起,死亡23人,受傷51人,直接經(jīng)濟損失15.58萬元,同比分別下降22.75%、51.506%、36.25%、49.74%,各項指標(biāo)均低于農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)安委會規(guī)定的控制指標(biāo),得到了地方黨委和政府的充分肯定。