“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”，江蘇今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作將圍繞這一總的指導(dǎo)方針，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大“反哺”力度。這是記者日前從江蘇省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上獲得的信息。

　　江蘇省在全國(guó)較早探索“以工哺農(nóng)”，近年來，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)資金、勞動(dòng)力、科技和產(chǎn)業(yè)四項(xiàng)轉(zhuǎn)移，加大對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)地區(qū)的扶持力度。去年，省財(cái)政向蘇北的轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)補(bǔ)助達(dá)75億元，工業(yè)化進(jìn)程較快的蘇南新增吸納蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人左右。針對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)民農(nóng)業(yè)投入較少的實(shí)際，江蘇在鼓勵(lì)“三資”投入農(nóng)業(yè)的同時(shí)，省財(cái)政去年投向“三農(nóng)”的資金達(dá)113.2億元，全省農(nóng)業(yè)稅稅率降低了3個(gè)百分點(diǎn)，其中5市免征農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，使全省70％的農(nóng)業(yè)人口從中受惠，農(nóng)民人均政策性減負(fù)增收61元。2004年江蘇農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了自1997年以來的最高增長(zhǎng)幅度，增幅比上年提高一倍，農(nóng)民人均增收額列全國(guó)第二位，全省城鄉(xiāng)居民收入差距全國(guó)最小。今年，江蘇全面免除農(nóng)業(yè)稅，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅的補(bǔ)貼也由去年的10.28億元增至23億元。今年省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金從去年的40％增加到50％用于糧食直補(bǔ)，同時(shí)省里從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排5000萬元用于蘇北地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼，多渠道籌集安排8000萬元實(shí)施水稻良種補(bǔ)貼，安排3500萬元實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　針對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距，江蘇從2003年起，先后投資200億元實(shí)施農(nóng)村改水、草危房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革等5件實(shí)事工程。去年，全省新增改水受益人口380萬人，草危房改造4.1萬戶，新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到70％，新增農(nóng)村公路通車?yán)锍?SPAN lang=EN-US>1.5萬公里。省財(cái)政今年還將適當(dāng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)比重較大的困難地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保完成新建改建鄉(xiāng)村公路1.3萬公里，新增農(nóng)村改水受益人口170萬人，農(nóng)村飲用水覆蓋面提高到95％以上，基本建立覆蓋農(nóng)村居民的以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，做好農(nóng)村草危房改造掃尾工作。從今年起，江蘇將在全省推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，有條件的地區(qū)建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推行被征地農(nóng)民基本生活保障制度。