4月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站在貴陽市舉辦全國農(nóng)機化統(tǒng)計直報系統(tǒng)操作員培訓(xùn)班。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長李安寧出席培訓(xùn)班并講話，充分肯定了近年來農(nóng)機化統(tǒng)計工作的成效，明確了農(nóng)機化統(tǒng)計工作責(zé)任制建設(shè)任務(wù)，對推進新時期農(nóng)機化統(tǒng)計改革創(chuàng)新工作做了安排部署?，F(xiàn)將講話刊登如下，請各地結(jié)合實際抓好落實。

在2018年度全國農(nóng)機化統(tǒng)計直報系統(tǒng)操作員培訓(xùn)班上的講話

（4月24日）

今天，我們在國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)貴州省貴陽市舉辦今年第一期全國農(nóng)機化統(tǒng)計直報系統(tǒng)操作員培訓(xùn)班，參加人員擴大到分管統(tǒng)計工作的負(fù)責(zé)同志，主要目的是結(jié)合匯總審核2017年全國農(nóng)機化統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院推進統(tǒng)計工作改革發(fā)展的新精神新要求，總結(jié)交流近年來農(nóng)機化統(tǒng)計工作的成效，研究部署下一步重點工作。剛才審核組專家通報了2017年年報審核情況，大家結(jié)合實際進行了座談交流，對做好農(nóng)機化統(tǒng)計工作提出了很多很好的意見建議。下面，我講三點意見。

一、充分肯定近年來農(nóng)機化統(tǒng)計工作的成效

近年來特別是黨的十八大以來，各級農(nóng)機化主管部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院對統(tǒng)計工作的部署要求，扎實推進農(nóng)機化統(tǒng)計制度化、規(guī)范化、信息化，加強隊伍建設(shè)，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量水平、增強服務(wù)能力，得了良好成效。

（一）報表制度不斷完善。2012年以來，我們?nèi)涡薷耐晟屏藞蟊碇贫?，有效增強了農(nóng)機化統(tǒng)計工作的針對性。一是歸并精簡報表數(shù)量，將《農(nóng)機化管理服務(wù)情況》《農(nóng)機化投入情況》《農(nóng)機化經(jīng)營效益情況》3張表合并為《農(nóng)機化管理服務(wù)與經(jīng)營效益情況》1張表，刪除與農(nóng)機化中心工作結(jié)合不夠緊密、使用頻次較低的部分統(tǒng)計指標(biāo)。二是明確了“農(nóng)機專業(yè)合作社”“運輸機械”等重要項目的統(tǒng)計范圍和相關(guān)指標(biāo)的解釋，刪除與“農(nóng)用運輸”不相關(guān)聯(lián)的若干指標(biāo)。三是研究制定了“農(nóng)產(chǎn)品初加工”“果、茶、桑”及“設(shè)施農(nóng)業(yè)”機械化水平評價標(biāo)準(zhǔn)并在全國范圍內(nèi)進行統(tǒng)計驗證，擴展了農(nóng)業(yè)機械化水平評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大了農(nóng)機化統(tǒng)計評價的覆蓋領(lǐng)域。山東等省開展了“全國農(nóng)機化統(tǒng)計考評的考核方法和指標(biāo)體系”研究，積極探索新的農(nóng)機化統(tǒng)計方法和綜合評價方法；安徽、湖南等省制定了本省的《農(nóng)機化管理統(tǒng)計報表制度》，新疆制定了《新疆農(nóng)林牧漁綜合機械化作業(yè)水平計算方法》地方標(biāo)準(zhǔn)等，從不同方面推進了農(nóng)機化統(tǒng)計報表制度的改革完善。

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提高。建立并有效運行初審、復(fù)審的統(tǒng)計數(shù)據(jù)雙重審核機制，形成《農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市、省四級審核報送機制，逐級明確責(zé)任，落實要求，分層管控數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善了農(nóng)機化、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等各部門數(shù)據(jù)會商銜接機制，有效避免了數(shù)據(jù)“打架”。目前，農(nóng)機化統(tǒng)計數(shù)據(jù)為國家統(tǒng)計局直采、法定數(shù)據(jù)，多項指標(biāo)被納入中國統(tǒng)計年鑒、中國農(nóng)業(yè)年鑒等，能夠在更大范圍內(nèi)服務(wù)社會。

（三）信息化工作扎實推進。依托“金農(nóng)工程”設(shè)計開發(fā)和優(yōu)化升級全國農(nóng)機化統(tǒng)計直報系統(tǒng)，實現(xiàn)了部、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)計工作信息化水平顯著提高，工作效率明顯提升，數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性得以有效保障。目前，全國已有22個?。▍^(qū)、市）通過系統(tǒng)上報農(nóng)機化統(tǒng)計數(shù)據(jù)。浙江、安徽、山東、廣東和新疆等部分省份，還根據(jù)本地工作實際，在全國系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)適宜本省農(nóng)機化統(tǒng)計工作的軟件系統(tǒng)，有的已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，為進一步優(yōu)化完善農(nóng)機化統(tǒng)計信息系統(tǒng)功能，積累了有益經(jīng)驗。

（四）隊伍建設(shè)不斷加強。近年來，我部由農(nóng)機試驗鑒定總站組織，堅持不斷開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升省級農(nóng)機化統(tǒng)計干部隊伍素質(zhì)能力。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神和國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)要求，邀請專家作專題輔導(dǎo)報告，強化典型省份經(jīng)驗交流，協(xié)調(diào)審核專家組現(xiàn)場講課審數(shù)等方式，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，培養(yǎng)出了一批農(nóng)機化統(tǒng)計工作的“行家里手”。各省農(nóng)機化主管部門也根據(jù)本省實際加強了統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)工作，山西、山東、廣東、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）堅持每年舉辦省級培訓(xùn)班；山東、新疆、安徽等省還制定了農(nóng)機化統(tǒng)計工作考核評比辦法，對建立一支高素質(zhì)農(nóng)機化統(tǒng)計干部隊伍起到了很好的促進作用。

統(tǒng)計工作是科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)。近年來農(nóng)機化統(tǒng)計統(tǒng)計指標(biāo)體系不斷健全，工作規(guī)范性和效率不斷提高，數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，有效支持了各級農(nóng)機化主管部門分析把握農(nóng)機化發(fā)展?fàn)顩r趨勢、研究提出政策措施，為做好農(nóng)機化管理服務(wù)工作，推動我國農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展提供了重要的參考依據(jù)和信息支撐。“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進入機械化作業(yè)為主的新階段”的重大論斷、“十三五”我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主要目標(biāo)的確定都建立在農(nóng)機化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。農(nóng)機化統(tǒng)計工作取得的良好成績，是各省農(nóng)機化主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持的結(jié)果，是各級農(nóng)機化統(tǒng)計工作部門領(lǐng)導(dǎo)和崗位工作人員辛勤工作和不懈努力的結(jié)果。

二、切實加強農(nóng)機化統(tǒng)計工作責(zé)任制建設(shè)

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視統(tǒng)計工作。2016年10月中央印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革 提高數(shù)據(jù)真實性的意見》，首次要求建立領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作考核機制，對統(tǒng)計造假、弄虛作假的實行“一票否決”。2017年9月中央印發(fā)《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，對統(tǒng)計違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、行政處罰、案件移送等提出程序性要求，明確對領(lǐng)導(dǎo)人員、統(tǒng)計機構(gòu)及有關(guān)部門責(zé)任人員等違紀(jì)違法行為的認(rèn)定。2017年5月，國務(wù)院公布了《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，自8月1日起施行。國家統(tǒng)計局遵照中央部署要求，先后修訂、出臺《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》和《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》等規(guī)章，組建統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局等。這些舉措的核心是圍繞提高數(shù)據(jù)真實性、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立健全責(zé)任制、實行責(zé)任追究，推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)。面對新形勢新要求，我們必須深刻認(rèn)識到位，認(rèn)真貫徹到位，著力加強責(zé)任制建設(shè)。

（一）切實增強責(zé)任意識。各省農(nóng)機化主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作的新部署、新要求和法律法規(guī)，吃透精神，牢固樹立依法統(tǒng)計的理念，切實增強責(zé)任意識，遵守程序規(guī)范，做到“實事求是，不出假數(shù)，真實可信，準(zhǔn)確完整”。要采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、開展實地驗證等多種形式，切實在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴(yán)肅執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度?！度珖r(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計報表制度》是依法經(jīng)國家統(tǒng)計局備案的部門統(tǒng)計制度，是農(nóng)機化統(tǒng)計的規(guī)則，各級農(nóng)機化主管部門要堅決執(zhí)行，認(rèn)真落實，依法做好農(nóng)機化統(tǒng)計工作。

（二）加快建立防范造假責(zé)任制度。近年來，遼寧、內(nèi)蒙古等地財政數(shù)據(jù)造假引起社會廣泛關(guān)注，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，群眾對數(shù)據(jù)真實性的敏感程度不斷提高。各省農(nóng)機化主管部門要認(rèn)真貫徹落實中央精神要求，制定防范造假責(zé)任制。一是明確部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假中的具體責(zé)任，明確統(tǒng)計崗位工作職責(zé)，落實好責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)、量化責(zé)任。二是理清統(tǒng)計工作的流程、環(huán)節(jié)，工作要全程留痕，讓每一個數(shù)據(jù)都能倒查、倒追到具體的人員和工作環(huán)節(jié)。三是明確數(shù)據(jù)修改、公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，切實防范偽造、篡改數(shù)據(jù)。

（三）進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度。各省農(nóng)機化主管部門要盡快組織建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，全面審核統(tǒng)計調(diào)查對象提供的原始資料，加強對數(shù)據(jù)采集、處理、匯總、報送等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要加快建立本省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系，明確各級農(nóng)機化統(tǒng)計機構(gòu)及其工作崗位人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。要針對本省實際情況，規(guī)范質(zhì)量核查工作，明確核查內(nèi)容、頻次及范圍。

（四）大力加強監(jiān)督檢查制度建設(shè)。目前，農(nóng)機化統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查主要依靠形式檢查，缺乏進一步監(jiān)督檢查的措施。主要原因是把統(tǒng)計工作的范圍同完成年報等同起來，將統(tǒng)計工作做成了一個時間點上的工作、一個階段性的工作，而不是一項貫穿全年的工作。各省農(nóng)機化統(tǒng)計部門要借建立責(zé)任制的契機，圍繞“年報”工作做好前延后伸，加大對執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的監(jiān)督檢查，綜合運用“雙隨機”抽查、專項檢查、重點檢查、實地核查等方式，組織開展數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查過程中的違法違規(guī)行為，依規(guī)開展問責(zé)。同時，要積極配合統(tǒng)計部門查處違紀(jì)違法行為。

（五）切實提高統(tǒng)計工作保障水平?！督y(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》明確規(guī)定，因工作能力不足造成數(shù)據(jù)失實的，同樣屬于責(zé)任追究的范圍。目前，我們農(nóng)機化統(tǒng)計工作的資金、人員保障還不盡人意。特別是基層統(tǒng)計存在“人單勢薄”的客觀現(xiàn)狀，但這并不是責(zé)任追究的免責(zé)事由。各省農(nóng)機化主管部門要把統(tǒng)計工作擺到重要位置，推動建立健全本系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查人力、物力和財力保障機制，不斷提高部門統(tǒng)計能力和工作水平。尤其要注重加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，合理配置統(tǒng)計人員，強化人員專業(yè)培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)，保持統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定，切實將統(tǒng)計工作責(zé)任制落到實處。

三、著力推進新時期農(nóng)機化統(tǒng)計改革創(chuàng)新

統(tǒng)計是認(rèn)識國情、判斷形勢、制定政策的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是制定農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，實施農(nóng)機化管理服務(wù)的重要依據(jù)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)到主要依靠機械動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入機械化作業(yè)為主的新時期，農(nóng)業(yè)機械化正向全程、全面、高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)機與農(nóng)藝、機械化與多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營加快融合，農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)主體多元化、服務(wù)市場化、業(yè)態(tài)多樣化加快發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，農(nóng)機化管理“放管服”加快推進等等，對農(nóng)機化統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)計工作效率等提出了新的更高要求。我們要適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，加快推進農(nóng)機化統(tǒng)計工作改革創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹黨中央、國務(wù)院對統(tǒng)計工作的決策部署，以全面準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展為主要目標(biāo)，以統(tǒng)計工作規(guī)范有效、統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實權(quán)威、統(tǒng)計服務(wù)準(zhǔn)確便捷為基本要求，以全面運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為重要支撐，推動統(tǒng)計工作向客觀獨立反映、預(yù)測預(yù)判和對策建議并重轉(zhuǎn)變，為支撐新時期農(nóng)機化管理科學(xué)決策、優(yōu)化服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供堅實可靠的統(tǒng)計保障。我們要在積極推進統(tǒng)計工作責(zé)任制建設(shè)的同時，做好三個方面的重點工作。

（一）加快構(gòu)建新時期統(tǒng)計報表制度。改革完善農(nóng)機化統(tǒng)計報表制度，大力精簡不適應(yīng)發(fā)展形勢的指標(biāo)，補充農(nóng)機化管理工作急需的指標(biāo)，建立健全反映農(nóng)機化全程、全面發(fā)展，反映綠色生態(tài)農(nóng)機化技術(shù)裝備增長、反映農(nóng)機作業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效的指標(biāo)體系，推進統(tǒng)計指標(biāo)動態(tài)管理。探索應(yīng)用新的調(diào)查方法，加大重點調(diào)查、抽樣調(diào)查、大數(shù)據(jù)應(yīng)用調(diào)查等方法的應(yīng)用范圍，精簡全面調(diào)查的項目、范圍，提升調(diào)查統(tǒng)計的針對性、有效性，減輕基層全面統(tǒng)計的負(fù)擔(dān)。積極研究反映產(chǎn)業(yè)、地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平的評價方法標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，健全完善農(nóng)機化工作成效的考核評價體系。今年要組織修訂提出新的報表制度，各級農(nóng)機化主管部門以及審核專家組等有關(guān)單位的專家要積極參與，群策群力。鼓勵各地積極探索、先行先試，總結(jié)經(jīng)驗，在全國推廣，共同構(gòu)建新時期統(tǒng)計報表制度。

（二）加快提升新時期統(tǒng)計工作信息化水平。要力推統(tǒng)計直報系統(tǒng)升級改造，解決好當(dāng)前農(nóng)機化統(tǒng)計直報系統(tǒng)兼容性較差、運行速度緩慢、批量處理能力不足和指標(biāo)平衡管理不完善等問題，在工作內(nèi)容上從數(shù)據(jù)填報信息化向?qū)徍诵畔⒒?、確認(rèn)信息化等延伸，同時完善人機和諧交互、兼容操作運行系統(tǒng)，滿足各級垂直管理的需要，規(guī)范各級操作。要積極探索農(nóng)機化統(tǒng)計與農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機化生產(chǎn)等信息數(shù)據(jù)共享和互校，加強數(shù)據(jù)深度挖掘和分析，逐步打造統(tǒng)一完備的數(shù)據(jù)采集、分析、報送平臺，以信息化促進農(nóng)機化統(tǒng)計工作便利化、規(guī)范化，為農(nóng)業(yè)機械化各項工作決策提供大數(shù)據(jù)支撐。

（三）加快拓展新時期統(tǒng)計服務(wù)職能。著力完善統(tǒng)計工作信息、咨詢與監(jiān)督各項職能，建立內(nèi)容完整、真實可靠、方式多樣、獲取便捷的統(tǒng)計服務(wù)系統(tǒng)，更好服務(wù)農(nóng)機化管理、農(nóng)機化生產(chǎn)、農(nóng)機研發(fā)推廣等各個方面，有效提高農(nóng)機化統(tǒng)計工作服務(wù)水平。要深入開展統(tǒng)計分析，強化預(yù)警預(yù)判，為社會各界提供及時、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)和咨詢建議。要按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和各種新媒介，全面公開統(tǒng)計制度方法，及時有效公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布統(tǒng)計分析建議，提升統(tǒng)計信息服務(wù)的滿意度。要積極開拓信息源，加強農(nóng)機化統(tǒng)計數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，以及農(nóng)機工業(yè)、農(nóng)機進出口、農(nóng)機市場銷售等方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享、銜接、運用，為各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化、農(nóng)機工業(yè)主管部門把握新時期農(nóng)機化發(fā)展大勢，做好管理服務(wù)工作提供數(shù)據(jù)支持和統(tǒng)計分析服務(wù)。要積極探索綜合統(tǒng)計與專項調(diào)研相結(jié)合的方法途徑，通過組織開展專項調(diào)查（如植保無人飛機調(diào)查）、建立定點監(jiān)測點等方式，優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，提供針對性、精準(zhǔn)性更強的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析、咨詢服務(wù)。