（2012年9月26日）

 

同志們：

 

　　在秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)即將全面展開之際，我們?cè)谶@里召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和剛剛召開的全國(guó)秋收秋冬種工作視頻會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，部署今年秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作。上午，大家參觀了農(nóng)安縣眾一農(nóng)機(jī)合作社，觀看了合作社玉米機(jī)收和深松整地現(xiàn)場(chǎng)。剛才，兩個(gè)農(nóng)機(jī)合作社和兩個(gè)縣農(nóng)機(jī)部門分別做了典型發(fā)言，聽后很受鼓舞和啟發(fā)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面我講三點(diǎn)意見。

 

　　一、肯定成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展

 

　　近年來，我省高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展，把加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要措施，不斷加大投入，加強(qiáng)政策扶持，全省涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、帶戶能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯的農(nóng)機(jī)合作社，在全省起到了很好的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。截至2011年末，全省農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展到3174個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1158個(gè)，有6個(gè)列為農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn)，100個(gè)列為省級(jí)示范點(diǎn)。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨入新的發(fā)展階段，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用等做出了貢獻(xiàn)，為推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

 

　?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的重要性和緊迫性

 

　　當(dāng)前，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展階段，進(jìn)入了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大而深刻的變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)機(jī)械化作業(yè)的依賴程度越來越高，廣大農(nóng)機(jī)手合作的愿望越來越強(qiáng)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是在鞏固和完善農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，將廣大農(nóng)機(jī)擁有者、使用者緊密聯(lián)結(jié)起來，破解農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)與億萬農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和科技貢獻(xiàn)率，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

——加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到土地、水肥等資源要素的約束更加明顯，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化更加普遍，農(nóng)村“誰來種地”、“怎樣種好地”的矛盾更加尖銳。要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，依賴增加自然、人力資源要素投入的潛力已經(jīng)不大，迫切需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上下功夫。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，可以促使土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等要素得到有效整合，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。農(nóng)機(jī)合作社日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，肩負(fù)著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的歷史重任。

 

　　——加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，具有“接二連三歸一”的特征，即利用第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，通過第三產(chǎn)業(yè)的方式來為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，是農(nóng)機(jī)戶獲得經(jīng)營(yíng)性收入的基本途徑。農(nóng)機(jī)合作社通過農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手的聯(lián)合，“抱團(tuán)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以有效增加作業(yè)規(guī)模，降低作業(yè)成本，提升經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社還能拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使合作社成員獲得分紅收入。農(nóng)機(jī)合作社日益成為提高農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)收入的“聚寶盆”，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中最具活力的市場(chǎng)主體。

 

　　——加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。但面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要，家庭經(jīng)營(yíng)也遇到經(jīng)營(yíng)主體分散、效率不高等難題。改革開放初期，分田到戶，提高了農(nóng)民種糧的積極性，極大地提高了農(nóng)村生產(chǎn)力水平。如今通過機(jī)具、資本、土地等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，能夠充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，可以在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題。農(nóng)機(jī)合作社日益成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的“新引擎”，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

 

　　——加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重要載體。由于長(zhǎng)期缺乏政策扶持，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力嚴(yán)重滯后于快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化形勢(shì)。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，可以提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度，起到“連線、織網(wǎng)、聚人”的作用，成為基層農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的新型載體，有效承載和落實(shí)農(nóng)機(jī)化政策宣貫、生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)維修、教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管等農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作。農(nóng)機(jī)合作社日益成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的“排頭兵”，推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的“先鋒隊(duì)”，培育新型職業(yè)農(nóng)民的“訓(xùn)練營(yíng)”，開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的“新陣地”，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的“生力軍”。

 

　　（二）進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

 

　　按照國(guó)家的總體要求和我省的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的總體要求是：深入實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要力量，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要的形式，以自愿聯(lián)合、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為基礎(chǔ)，以自由進(jìn)退、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧為前提，以民辦、民管、民受益為原則，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)合作社多元化創(chuàng)建、多樣化扶持、規(guī)范化運(yùn)行、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、品牌化服務(wù)作為發(fā)展方向，完善配套政策措施，加強(qiáng)政策扶持，加快改革創(chuàng)新，加大規(guī)范和監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展整體水平。

 

　　“十二五”我省農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展目標(biāo)是：一是數(shù)量結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。合作社的數(shù)量快速增長(zhǎng)，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)在糧食主產(chǎn)區(qū)的每個(gè)村建設(shè)一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社；二是服務(wù)能力顯著提高。合作社作業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)達(dá)到整個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的四分之一以上，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的四分之一以上；三是經(jīng)營(yíng)收益持續(xù)增長(zhǎng)。合作社運(yùn)行機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，力爭(zhēng)入社成員比未入社成員的收益提高30%以上。
按照這樣的總體要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需要在“四個(gè)提升”上下功夫。

 

　　一是提升合作社總體規(guī)模。目前，我省農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量和帶動(dòng)農(nóng)戶的比例，與先進(jìn)省份還有一定差距，與農(nóng)業(yè)大省的地位也不相稱。當(dāng)前，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，只要有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，都要鼓勵(lì)和支持。要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持企業(yè)、能人、大戶等多種主體牽頭創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社。要積極引導(dǎo)同行業(yè)或同區(qū)域農(nóng)機(jī)合作社整合資金、人才、品牌和市場(chǎng)資源，由以本鄉(xiāng)本土合作為主向以產(chǎn)業(yè)為紐帶進(jìn)行跨區(qū)域合作，推行同行業(yè)跨區(qū)域、同區(qū)域跨行業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次上的合作經(jīng)營(yíng)。

 

　　二是提升合作社規(guī)范化管理水平。依法辦社，依章辦事，實(shí)行規(guī)范化管理，是農(nóng)機(jī)合作社可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，切實(shí)保證合作社的發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)辦一個(gè)成一個(gè)，成一個(gè)帶一片。只有這樣，才能擴(kuò)大合作社的影響力，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量并重的目標(biāo)。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)社務(wù)公開。努力打造“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)機(jī)合作社。

 

　　三是提升合作社自我發(fā)展能力。要加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，積極與高等院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)合作，培養(yǎng)合作社發(fā)展急需的實(shí)用人才。要加大對(duì)合作社成員的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)帶頭人，提高合作社管理人員解決實(shí)際問題的能力。要加大合作社信息化建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持合作社利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展服務(wù)，提高合作社運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)管理的能力和服務(wù)水平。要完善發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持把完善機(jī)制作為農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展、加快發(fā)展的根本動(dòng)力。要以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，做到公平效率并重、分配積累兼顧，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的吸引力和合作組織的發(fā)展后勁。

 

　　四是提升合作社創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的動(dòng)力和活力。幾年來，全省各地結(jié)合實(shí)際，在發(fā)展專業(yè)合作社上進(jìn)行了大量有益的探索，取得了非常好的成效。農(nóng)安縣眾一農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展中探索出了三種運(yùn)行模式，即“合作社+村民”、“合作社+菜農(nóng)”、“合作社+入股”的形式，整合了養(yǎng)殖資源，減小了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。上午參觀時(shí)大家看到，眾一農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展勢(shì)頭很好，成效很明顯，農(nóng)民很歡迎。這就說明，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的新型有效組織形式。

 

　　總之，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，既要加快發(fā)展速度，又要保證發(fā)展質(zhì)量；既要對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要帶動(dòng)農(nóng)民增收；既要拓展合作內(nèi)容，又要完善合作機(jī)制；既要加強(qiáng)政府扶持，又要注重自主創(chuàng)新。只有這樣，才能保證農(nóng)機(jī)合作社始終沿著正確的軌道不斷向前發(fā)展。

 

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)

 

　　一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社不僅是農(nóng)機(jī)部門的主要職責(zé)，更是各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)共同的責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，把加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力的主攻方向，擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的引導(dǎo)、規(guī)范、扶持和服務(wù)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刂С?。各地要采取有效辦法，進(jìn)一步完善規(guī)劃，強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，使我省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展躍上新臺(tái)階。

 

　　二要重視對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的政策扶持。抓住國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，充分利用全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社給予政策傾斜。充分利用信貸資金和貸款貼息，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社給予優(yōu)先安排。在安排建設(shè)項(xiàng)目和扶持資金上，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社給予重點(diǎn)傾斜，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫(kù)棚和維修間等建設(shè)項(xiàng)目，要出臺(tái)一些政策予以補(bǔ)助。要積極協(xié)調(diào)與各部門合作，為農(nóng)機(jī)合作社提供作業(yè)或需求信息，以促進(jìn)合作社的建設(shè)和發(fā)展。

 

　　三要發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的引領(lǐng)作用。按照農(nóng)業(yè)部“省部共建、協(xié)同推進(jìn)”的原則，要在我省深入開展農(nóng)機(jī)合作示范社創(chuàng)建活動(dòng)，加快培育發(fā)展設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的“五有”合作社。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)示范社的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在更高層次、更大規(guī)模、更廣范圍的聯(lián)合與合作，帶動(dòng)和推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)向更好更快方向發(fā)展。

 

　　四要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的能力建設(shè)。要用現(xiàn)代發(fā)展理念創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，用現(xiàn)代管理方式完善農(nóng)機(jī)合作社，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)機(jī)合作社，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)機(jī)合作社，用新型職業(yè)農(nóng)民充實(shí)農(nóng)機(jī)合作社，不斷做大做強(qiáng)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)電話和手機(jī)短信等方式，及時(shí)向農(nóng)機(jī)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布農(nóng)機(jī)政策、技術(shù)要點(diǎn)和市場(chǎng)需求等信息。把農(nóng)機(jī)合作社人才培養(yǎng)作為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重要的內(nèi)容，納入陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，組織開展多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn)活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社樹立品牌意識(shí)，以誠(chéng)信維護(hù)品牌聲譽(yù)，向品牌要效益，以品牌保質(zhì)量，靠品牌拓市場(chǎng)。

 

　　五要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社典型的宣傳。各地要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的新成效、新經(jīng)驗(yàn)。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志和農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)等多種媒體，大力宣傳發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的新典型、新舉措，宣傳農(nóng)機(jī)合作社的法律政策和相關(guān)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識(shí)和支持。要實(shí)現(xiàn)宣傳經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、制度化，積極營(yíng)造支持合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。擴(kuò)大示范效應(yīng)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

 

　　二、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，積極推進(jìn)秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)

 

　　秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)是提高糧食產(chǎn)量，奪取農(nóng)業(yè)豐收，促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵時(shí)期。近日，農(nóng)業(yè)部召開了全國(guó)秋收秋冬種工作視頻會(huì)議，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)對(duì)今年秋冬種生產(chǎn)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作做出了全面的安排部署，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出了明確要求。各地各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的責(zé)任感，充分發(fā)揮機(jī)械化搶農(nóng)時(shí)、保糧食、保增收的優(yōu)勢(shì)作用，牢牢把握明年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供有效的物質(zhì)技術(shù)保障。

今年，我省秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主要任務(wù)是，以玉米和水稻機(jī)械化收獲為重點(diǎn)，積極推進(jìn)機(jī)械深松整地工作，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，著力提高糧食主產(chǎn)縣、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。

 

　　總的任務(wù)目標(biāo)是：玉米機(jī)收作業(yè)水平超過35%；水稻機(jī)收作業(yè)水平超過70%；秋季機(jī)械深松作業(yè)面積超過685.2萬畝。為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，突出做好以下幾個(gè)方面的工作。

 

　?。ㄒ唬┩怀鲎ズ糜衩?、水稻等作物的機(jī)械化收獲

 

　　玉米是我省第一大糧食作物，今年播種面積達(dá)到5842萬畝。近年來，各主產(chǎn)縣采取有效措施大力推進(jìn)玉米機(jī)收，取得了顯著成效。今年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中，玉米收獲機(jī)出現(xiàn)前所未有的購(gòu)機(jī)熱潮，幾大品牌的玉米收獲機(jī)出現(xiàn)脫銷。預(yù)計(jì)今年全省共新增玉米收獲機(jī)5000多臺(tái)，保有量將超過15000臺(tái)，為加快玉米收獲機(jī)械化發(fā)展提供了有力保障。由于前一段時(shí)間受臺(tái)風(fēng)影響，我省玉米遭受嚴(yán)重風(fēng)災(zāi)，出現(xiàn)不同程度的大面積倒伏，這給機(jī)械化收獲帶來了一定難度，所以各地要高度重視，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，保證玉米收獲機(jī)械化的順利開展。

 

　　水稻也是我省秋季收獲的主要作物，今年全省水稻插秧面積達(dá)1218萬畝。現(xiàn)在看，水稻機(jī)械收獲的市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制已經(jīng)基本形成，進(jìn)入了發(fā)展的快車道，預(yù)計(jì)我省將新增水稻收獲機(jī)3000多臺(tái)，保有量將超過 16000 臺(tái)。各地要加強(qiáng)組織，科學(xué)調(diào)度，努力提高機(jī)收水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的骨干力量，積極組織開展跨區(qū)機(jī)收作業(yè)。

 

　　（二）認(rèn)真做好機(jī)械深松整地工作，全面完成秋季作業(yè)任務(wù)

 

　　日前省農(nóng)委下發(fā)了《關(guān)于做好2012年秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作的通知》,對(duì)深松整地提出了明確要求。各地要采取有效措施，確保秋季作業(yè)任務(wù)圓滿完成。今年秋季全省機(jī)械深松作業(yè)面積685.2萬畝，其中：長(zhǎng)春市303.6萬畝、吉林市1.7萬畝、四平市100.9萬畝、遼源市3.8萬畝、通化市7.8萬畝、白山市2.3萬畝、松原市134萬畝、白城市119.8萬畝、延邊州11.3萬畝。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策性強(qiáng)，各地要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)，要按照深松整地方案要求，堅(jiān)持“補(bǔ)貼到戶、先干后補(bǔ)、定額補(bǔ)貼、公開透明”的原則，嚴(yán)格補(bǔ)貼操作程序，把好作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量關(guān)。

 

　　各地要嚴(yán)格按照省里的檢查驗(yàn)收方法，抓好各項(xiàng)檢查驗(yàn)收工作。配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，強(qiáng)化檢測(cè)手段。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼程序和操作辦法。認(rèn)真兌現(xiàn)補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)或冒充深松作業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。要保證補(bǔ)貼工作的公正、公開和透明，強(qiáng)化公示制度。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要設(shè)立公開監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理農(nóng)民反映的問題。對(duì)弄虛作假，套取、挪用和截留補(bǔ)貼資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

 

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用

 

　　近年來我省機(jī)械化保護(hù)性耕作快速發(fā)展，2011年底全省已建立省部級(jí)保護(hù)性耕作示范縣 22 個(gè)，推廣應(yīng)用面積達(dá)到了305 萬畝,預(yù)計(jì)今年可達(dá)到450萬畝以上。目前已基本形成了適合不同區(qū)域的機(jī)械化保護(hù)性耕作模式和技術(shù)路線。經(jīng)過幾年的研發(fā)，保護(hù)性耕作機(jī)具的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)免耕播種技術(shù)也取得了突破，全覆蓋免耕播種機(jī)完全可以滿足全覆蓋免耕播種的技術(shù)要求，并被農(nóng)民接受和認(rèn)可。今年，在我省玉米遭受風(fēng)災(zāi)的情況下，通過對(duì)比，實(shí)施保護(hù)性耕作和機(jī)械深松的地塊顯現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，基本沒有受到影響，為奪取糧食豐收發(fā)揮了積極作用。長(zhǎng)春市政府明年將繼續(xù)加大保護(hù)性耕作的扶持措施，投入財(cái)政資金，積極增加機(jī)具裝備數(shù)量，擴(kuò)大推廣面積，計(jì)劃新增免耕播種機(jī)2000臺(tái)。各地也要加強(qiáng)這項(xiàng)技術(shù)的示范推廣，確定適合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)模式和路線，擇優(yōu)引進(jìn)先進(jìn)、適應(yīng)性強(qiáng)的機(jī)具，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。要積極爭(zhēng)取省部級(jí)保護(hù)性耕作推廣項(xiàng)目，強(qiáng)化示范推動(dòng)作用。

 

　　實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”是國(guó)家提高糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略措施，也是我省的重大項(xiàng)目。干旱是我省糧食生產(chǎn)危害程度最重的自然災(zāi)害。從實(shí)踐看,搞好膜下滴灌可以有效地應(yīng)對(duì)干旱問題,起到減災(zāi)增產(chǎn)的效果，可以在大旱之年獲得大豐收。因此我們各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳引導(dǎo)，積極主動(dòng)配合，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。尤其是要保證膜下滴灌農(nóng)機(jī)具購(gòu)置所需的補(bǔ)貼資金需求，認(rèn)真落實(shí)，積極兌現(xiàn)。

 

　　三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作

 

　　今年，我省農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)高，任務(wù)重。完成好全年的工作任務(wù)，抓好秋季工作尤為重要。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要突出重點(diǎn)，全力以赴做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

 

　　一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。今年我省共爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金10.7億元，安排省財(cái)政配套資金1.1億元，是資金投入最多的年份。年初以來，省里連續(xù)幾次召開農(nóng)機(jī)會(huì)議，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行部署，提出要求，強(qiáng)化警示教育。整體看，今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)展比較順利。截止到9月25日，全省已落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金9.7億元，占國(guó)家下達(dá)資金的90%。目前，秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)即將開始，各地要抓緊時(shí)間運(yùn)作，采取有效措施，加快實(shí)施進(jìn)度，將補(bǔ)貼資金全部落實(shí)到位，確保補(bǔ)貼資金在秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。要繼續(xù)推進(jìn)深松、水稻收獲、玉米收獲、保護(hù)性耕作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范操作，增強(qiáng)補(bǔ)貼透明度和補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作，嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)絕不能”和“八個(gè)嚴(yán)禁”。省里已經(jīng)建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，各地要按照省里的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)的防控措施。

 

　　二是精心組織秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。目前， “秋分”已過，秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)即將展開。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，提前對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行安排部署。要以“作業(yè)機(jī)具供需平衡、作業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定有序、作業(yè)效益不斷提高”為工作導(dǎo)向，及早制定工作方案，重點(diǎn)在機(jī)具準(zhǔn)備、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)組織上下功夫，精心組織跨區(qū)作業(yè)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用。

 

　　三是認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)。各地要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年”的總體要求，抓好農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化的“兩個(gè)融合”，加快增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型等“三型”農(nóng)機(jī)化技術(shù)的研發(fā)與推廣，抓好農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和示范基地等三個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體建設(shè)，大力培育農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和適用人才等三支人才隊(duì)伍，著力完善農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)考核機(jī)制等三項(xiàng)機(jī)制，全面提升農(nóng)機(jī)化科技支撐與服務(wù)能力。當(dāng)前，要突出抓好農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件關(guān)于“一銜接、兩覆蓋”的政策，積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和財(cái)政部門溝通，爭(zhēng)取支持，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)。

 

　　四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)事故高發(fā)期，各地要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和最近印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》精神，落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好各方面工作。今年我委下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的通知》，各縣(市、區(qū))要搞好調(diào)研，摸清底數(shù)，做好政策落實(shí)。繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善規(guī)章制度和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展監(jiān)理工作。組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格治理違規(guī)發(fā)放牌照，著力提高“上牌率”、“檢驗(yàn)率”和“持證率”三率水平。

 

　　同志們，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一件方向性大事，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)健康發(fā)展。要加大力度，搶抓時(shí)間，全力做好機(jī)收和深松整地工作。第四季度即將來臨，各項(xiàng)工作也將進(jìn)入總結(jié)收尾階段。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要按照年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，扎實(shí)完成好農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！