明確思路　擴能升級　開創(chuàng)農(nóng)機推廣工作新局面
（2007年3月10日）

同志們：
　　這次全省農(nóng)機推廣工作會議是由省農(nóng)委決定召開的。會議的主要任務是深入貫徹全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，分析形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，安排和部署2007年農(nóng)機推廣工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)機推廣服務工作的新局面。下面，我講三個問題。

　　一、2006年全省農(nóng)機化和農(nóng)機推廣服務工作回顧

　　2006年是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。是全省農(nóng)機行業(yè)實施“十一五”規(guī)劃的開篇之年，也是農(nóng)機推廣服務工作大膽嘗試、創(chuàng)新實踐，取得顯著成效的一年。一年來，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，以“科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展全局，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以節(jié)本增效為核心，以加快農(nóng)機推廣服務市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程為重點，依托政策拉動，提高裝備水平，完善服務手段，突破薄弱環(huán)節(jié)，注重規(guī)模效應。使我省農(nóng)業(yè)機械化推廣工作邁上新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了新的貢獻。主要表現(xiàn)在：

　　（一）農(nóng)機裝備水平強勁增長。去年全省農(nóng)機化政策寬松，投入增加，國家和省投入農(nóng)機購置補貼資金3500萬元，拉動農(nóng)民自籌資金7730萬元，購機總額達到10400萬元，直接受益農(nóng)戶2500多戶。全省共補貼各種農(nóng)機具2539臺（件），其中大中型拖拉機966臺，水稻插秧機897臺，稻麥收獲機械280臺，補貼實施范圍已覆蓋了全省95%的縣（市、區(qū)）。由于政策的拉動和市場的帶動，2006年我省農(nóng)業(yè)機械化得到空前的發(fā)展，不論是國家對農(nóng)機的補貼規(guī)模，農(nóng)民的購機積極性，還是農(nóng)機總體裝備水平的提升速度，都是我省農(nóng)機發(fā)展史上的一次新突破。到2006年底，全省農(nóng)機總動力已達1620萬千瓦，比上年增長10.2%。主要糧食作物耕、種、收綜合機械化水平達到36.6%，比上年提高2.3個百分點。

　?。ǘ┘夹g(shù)薄弱環(huán)節(jié)有所突破。長期以來，水稻插秧和玉米收獲機械化一直是制約我省農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)，為解決這一問題，全年農(nóng)機部門下了很大功夫。一是加強了示范推廣工作。全省有36個縣（市）開展了機插秧試驗示范，機插秧示范推廣面積達73萬畝。洮南、敦化、梅河等水稻主產(chǎn)縣（市）還召開了不同層面的現(xiàn)場演示會，僅省里就舉辦了四次水稻育秧、機插和機收現(xiàn)場演示會。二是加強了技術(shù)培訓工作。據(jù)統(tǒng)計，去年全省共舉辦各級各類技術(shù)培訓班62期，機具演示會36次，直接培訓人數(shù)達3000多人次。完成農(nóng)機推廣員職業(yè)技能培訓鑒定520人，全部獲得國家職業(yè)資格證書。三是建立玉米機收中試基地。為加快玉米收獲機械進程，進一步有效地推進的試驗示范工作。去年分別在前郭、梨樹、九臺、榆樹建立了四個玉米機收中試基地。先后在全國范圍內(nèi)選擇了十幾種類型的玉米收獲機械，進行廣泛地選型試驗。從試驗示范的效果看，山東海山、天津富康的背負式、四平東風側(cè)懸掛式，福田重工的自走式玉米收獲機的作業(yè)性能穩(wěn)定，其適應性和可靠性基本能夠滿足我省玉米收獲的需要，已列為我省重點推廣的機械機型。四是大力推廣保護性耕作新技術(shù)。乾安、前郭、九臺等地農(nóng)機部門在資金短缺、沒有經(jīng)驗的情況下，積極開展保護性耕作試點工作。據(jù)統(tǒng)計，全省保護性耕作示范面積已達5萬畝，僅梨樹縣就推廣示范2萬畝。五是積極開展“等離子”種子處理技術(shù)試驗示范工作。全年處理種子30萬公斤，作物種類30多個，試驗示范面積55000畝。通過實際測試結(jié)果為：玉米、水稻、大豆平均增產(chǎn)幅度分別是12%、13.5%、11.7%，蔬菜瓜果畝增產(chǎn)幅度為15%。此項技術(shù)深受農(nóng)民歡迎。

　?。ㄈ┥鐣阵w系迅速壯大。按照 “四個一”工程建設(shè)的總體要求，一年來，各地堅持積極引導、重點扶持、加強管理、不斷創(chuàng)新的方針，扎實推進農(nóng)機服務體系的社會化建設(shè)。涌現(xiàn)出一大批不同體制、不同經(jīng)濟成分、不同經(jīng)營模式的農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機租賃公司、農(nóng)機生產(chǎn)合作社、農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機大戶等農(nóng)機社會化服務組織。據(jù)統(tǒng)計全省已建立各種農(nóng)機作業(yè)服務隊719個，農(nóng)機作業(yè)服務公司21個，農(nóng)機租賃公司14個，農(nóng)機生產(chǎn)合作社174個，農(nóng)機協(xié)會149個，農(nóng)機大戶7402個。在農(nóng)業(yè)部開展“神內(nèi)基金獎”評比活動中，我省九臺市的李雨田和前郭縣的姜萬富被評為全國優(yōu)秀農(nóng)機大戶，敦化市農(nóng)機推廣站張立波被評為全國優(yōu)秀農(nóng)機推廣員。

　?。ㄋ模╉椖渴痉缎粩鄶U大。加強農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強項目示范效應，是不斷推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要手段。去年全省共爭取財政和農(nóng)業(yè)開發(fā)資金4270萬元，重點開發(fā)了一批規(guī)模大、效益高、輻射能力強的農(nóng)機化示范項目。一是在農(nóng)業(yè)部和省政府的支持下，爭取國家資金1900萬元，在長嶺等6個縣實施了優(yōu)質(zhì)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目。二是在扶余縣、大安市建立東北區(qū)玉米高效生產(chǎn)基地。三是在舒蘭市、敦化市分別建立了國家級水稻機械化示范區(qū)，在鎮(zhèn)賚縣設(shè)立了保護性耕作示范項目國家級試點。爭取到中央財政支農(nóng)資金600萬元。四是爭取到農(nóng)業(yè)部投資80萬元，在德惠市松花江鎮(zhèn)、米沙子鎮(zhèn)建設(shè)6萬畝省級水稻全程機械化示范區(qū)?？傊?006年是我省農(nóng)機項目最多、投入最大的一年，這些項目的建設(shè)有效地帶動了農(nóng)機化的發(fā)展，起到了較強的示范效應。

　　二、2007年農(nóng)機推廣工作的思路和任務

　　目前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入了快速發(fā)展的新階段，為全省農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了十分難得的機遇和條件。 2007年是我省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀構(gòu)建吉林和諧社會的重要一年，也是全省貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，抓住機遇、創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)機推廣服務工作新局面的關(guān)鍵的一年。

　　2007年農(nóng)機工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機推廣工作全局，以推進“四個一”工程建設(shè)為主題，以擴大總體規(guī)模、提升裝備水平、加強項目建設(shè)、強化試驗示范、完善服務體系為目標，強化職能，積極推進，突出重點，全面提升，努力開創(chuàng)農(nóng)機推廣服務工作新局面，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。

　　2007年全省農(nóng)機工作的總體目標

　　1.進一步調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機裝備水平。農(nóng)機總動力新增200萬千瓦，新增水稻插秧機2500臺、水稻聯(lián)合收割機500臺、玉米收獲機械300臺、大中型拖拉機2000臺、深松機和深耕犁各500臺。

　　2.進一步擴大機械覆蓋率，提升作業(yè)水平。主要糧食作物耕、種、收綜合機械化水平比上年提高4個百分點；水稻機插作業(yè)水平達到25%，即機插面積250萬畝；水稻機械收獲作業(yè)水平達到30%，即機械收獲面積300萬畝；玉米機械收獲作業(yè)水平實現(xiàn)3%，即作業(yè)面積達到105萬畝；機械化深耕與深松整地1300萬畝。

　　3.進一步加強試驗示范，提升示范效應。全省新建設(shè)200萬畝玉米全程機械化示范區(qū)，50萬畝水稻全程機械化示范區(qū)；實施機械化保護性耕作示范面積10萬畝。

　　4.進一步扶持社會服務組織，提升社會化服務功能。重點扶持100個股份制農(nóng)機生產(chǎn)合作社，建立100個農(nóng)機作業(yè)協(xié)會（公司）組織。

　　2007年發(fā)展的主要任務

　　1、加強推廣體系建設(shè)，明確職能。按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理條例》規(guī)定，各級農(nóng)機推廣部門具有明確的公益性職能，是機構(gòu)改革中需要加強的部門和單位?！秶鴦赵宏P(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》全面深刻的闡述了在新形勢下推進基層農(nóng)技推廣體系改革的重要性，指明了構(gòu)建新型基層農(nóng)技推廣體系的方向，對加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)作了全面部署。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站對縣以上農(nóng)機推廣機構(gòu)的職能明確規(guī)定為：提出本地區(qū)農(nóng)機推廣項目規(guī)劃、申請立項并組織實施、起草農(nóng)機推廣措施建議、提出有關(guān)重點農(nóng)機推廣項目的機具配備、技術(shù)路線和實施方案并組織立項論證和檢查指導，承擔本地區(qū)農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的引進、試驗、示范、推廣等任務，承擔培育和引導多元化農(nóng)機服務組織及農(nóng)機大戶發(fā)展，研究起草農(nóng)機作業(yè)服務規(guī)范和標準并開展組織協(xié)調(diào)工作，承擔農(nóng)機成人教育的教材編發(fā)和培訓工作，參與農(nóng)機抗災救災的機具組織和調(diào)度，提供農(nóng)機公共信息服務，負責基層農(nóng)機推廣機構(gòu)和人員的管理及業(yè)務指導等。綜上所述，國家各相關(guān)部門對農(nóng)機推廣工作給予了高度重視，對于農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)也給予了明確指示。因此，加強推廣體系自身建設(shè)，明確職能，主動創(chuàng)新工作，是當前各級推廣部門的首要任務。

　　2、主動協(xié)調(diào)，爭取履行公益性職能所需的經(jīng)費。作為履行公益性職能的事業(yè)單位，必須要有一定的經(jīng)費作保障。關(guān)于經(jīng)費問題，國務院《意見》中規(guī)定：“地方各級財政對農(nóng)機推廣機構(gòu)履行公益性職能所需經(jīng)費要給予保證，并納入財政預算?！薄爸醒胴斦χ卮筠r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目和經(jīng)濟欠發(fā)達的推廣工作給予適當補助。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補齊的原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件”。各級農(nóng)機推廣部門要根據(jù)《意見》的要求，加大工作力度，主動匯報協(xié)調(diào)，取得支持，真正將基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費等列入各級財政預算。

　　3、創(chuàng)新農(nóng)機推廣服務機制。為適應經(jīng)濟體制改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，各級農(nóng)機推廣機構(gòu)，要在推廣機制、推廣模式、推廣手段上、大膽探索、勇于創(chuàng)新、不斷增強農(nóng)機推廣工作的朝氣和活力。要加強與企業(yè)、大專院校、科研單位的合作，針對農(nóng)業(yè)機械化的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)難點，組織專家公關(guān)，努力創(chuàng)造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，核心技術(shù)。在引進新技術(shù)、新機具的同時，注重消化技術(shù)、了解技術(shù)，為更好推廣新技術(shù)奠定基礎(chǔ)。要加大與農(nóng)民的直接交流和科技進村入戶的工作力度，提高農(nóng)機推廣工作的效力，發(fā)揮農(nóng)機推廣的“橋梁作用”“技術(shù)支撐作用”和“咨詢參謀作用”。

　　三、對全省農(nóng)機推廣工作的幾點要求

　　1、提高服務本領(lǐng)
　　農(nóng)機推廣體系作為全省面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的技術(shù)推廣服務，承擔著政府引導農(nóng)民使用先進實用的新技術(shù)、新機具的重任，承擔著通過試驗示范、驗證新技術(shù)、新產(chǎn)品的可靠性和適應性的重任，承擔著通過技術(shù)推廣與應用來實現(xiàn)廣大農(nóng)民的增效、增產(chǎn)、增收和提高素質(zhì)的歷史重任。應該說，從事這樣的事業(yè)，應感到榮幸和自豪。因此，各級農(nóng)機推廣部門要認真履行使命，加強學習，增強為農(nóng)民和農(nóng)村服務的意識，努力提高自身水平的服務本領(lǐng)，要開展多種形式的技術(shù)、技能及知識更新的培訓，支持和鼓勵農(nóng)機推廣人員參加繼續(xù)教育、職業(yè)技能鑒定和專業(yè)培訓。只有自身素質(zhì)的不斷提高，才能不斷增強服務本領(lǐng)，也只有在服務本領(lǐng)的不斷提高，才能更好地為廣大農(nóng)民服務。今年在全省開展鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣員繼續(xù)教育工作，計劃培訓1000人。

　　2、拓寬服務領(lǐng)域
　　各級農(nóng)機推廣機構(gòu)要結(jié)合當?shù)貙嶋H和區(qū)域優(yōu)勢特點，開闊思路，不斷拓展農(nóng)機推廣服務領(lǐng)域。向大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務拓展，由單項技術(shù)推廣向綜合技術(shù)延伸，由糧食作物技術(shù)推廣向多種作物拓展，由以種植業(yè)機械化為主向種養(yǎng)業(yè)機械化發(fā)展，由常規(guī)技術(shù)推廣向難點技術(shù)突破。尤其要加強農(nóng)機與種植業(yè)、畜牧等行業(yè)之間的聯(lián)合，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)推廣機構(gòu)之間的橫向協(xié)作，實現(xiàn)前延后伸，拓寬農(nóng)機推廣服務的范圍。要從信息、銷售、培訓、維修、供應和作業(yè)等方面為農(nóng)民提供及時、優(yōu)質(zhì)全方位的服務，加速農(nóng)機化新技術(shù)、新機具和新設(shè)備的推廣和應用。積極做好農(nóng)機大戶聯(lián)系網(wǎng)建設(shè)和信息服務工作。

　　3、創(chuàng)新服務模式
　　各級農(nóng)機推廣部門要根據(jù)不同的技術(shù)、項目、背景條件，創(chuàng)新農(nóng)機推廣服務模式。要充分利用農(nóng)機部門承擔的保護性耕作、購機補貼、優(yōu)糧工程、科技示范區(qū)、玉米全程機械化等國家和地方項目，以項目實施為契機，開展新機具選型配套、新技術(shù)試驗示范和推廣服務工作。特別是要以農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)為依托，開展農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的展示和試驗示范，組織農(nóng)民觀摩學習，引導農(nóng)民自覺接受和應用新技術(shù)。要加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，優(yōu)勢互補，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)應用，到技術(shù)培訓、維修服務、配件供應、咨詢指導等方面，全方位開展推廣服務。鼓勵社會加強創(chuàng)辦農(nóng)機服務組織，鼓勵農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，切實為農(nóng)民提供更實用、更廣泛的服務。

　　4、構(gòu)建新型服務網(wǎng)絡(luò)
　　各級農(nóng)機推廣部門要積極參與引導和支持各類社會化農(nóng)機服務組織的發(fā)展。要利用已有的工作基礎(chǔ)和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機服務股份合作公司、農(nóng)機協(xié)會等多種形式的農(nóng)機服務組織發(fā)展，逐步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)合作、競爭有序的多元化農(nóng)機社會化服務網(wǎng)絡(luò)。在推進服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程中，要十分重視推廣服務行為的規(guī)范化。農(nóng)機推廣部門要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，鼓勵和支持各類經(jīng)營性服務組織守法誠信經(jīng)營，堅決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)的非法經(jīng)營和不正當競爭行為，逐步建立起農(nóng)機推廣服務的信用自律機制。在構(gòu)建新型農(nóng)機社會化服務體系的同時，要根據(jù)《吉林省農(nóng)機化管理條例》精神，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，推進基層農(nóng)機推廣體系改革和建設(shè)，逐步建立起以國家農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)機服務組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機科研、教育和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、重返活力的多元化農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。

　　5、當前要抓好的幾項工作
　　關(guān)于全省農(nóng)機工作我在農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機專業(yè)會議上已經(jīng)講過了。僅就當前工作強調(diào)幾件事：一是做好2007年農(nóng)機購置補貼政策落實的前期準備工作。組織力量深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶做好摸底調(diào)查，各市（州）要根據(jù)當?shù)貐^(qū)域特點分解省里提出的機具推廣任務。二是做好春季農(nóng)機化生產(chǎn)的組織落實和技術(shù)服務指導。要做到早準備、早動手、早實施，力爭宣傳到戶、培訓到戶、技術(shù)指導到戶。三是組織做好優(yōu)質(zhì)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進、保護性耕作、農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)等項目的實施工作。四是春耕在即，要組織技術(shù)人員深入基層指導農(nóng)民做好春耕前農(nóng)機具的準備工作，確保農(nóng)機具在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮其應有的作用。
同志們，我們肩負著推進全省農(nóng)機化發(fā)展的重任，肩負著幫助廣大農(nóng)民盡快實現(xiàn)小康生活的目標，讓我們以滿腔的熱忱，全部的精力，為開創(chuàng)農(nóng)機推廣服務工作新局面，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)而努力工作。
　　謝謝大家！