——陳巳副主任在全省農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機(jī)專業(yè)會上的講話
（2007年1月6日 長春）

同志們：
　　今天，我們召開農(nóng)機(jī)專業(yè)會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國農(nóng)機(jī)工作專業(yè)會議精神，貫徹落實(shí)全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)2006年農(nóng)機(jī)化工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的形勢，明確2007年農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)和主要措施。兩天來，大家列席了全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議，聽取了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，守臣主任在全省農(nóng)業(yè)工作會上對今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，這為我們做好農(nóng)機(jī)工作指明了方向。下面，我講四點(diǎn)意見：
　　一、2006年取得的主要成績
　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。一年來，農(nóng)機(jī)化工作以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為核心，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略目標(biāo)，在各級黨委和政府的關(guān)心支持下，全省農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼博、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，各項工作有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得顯著成效。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
　　（一）購機(jī)補(bǔ)貼工作取得突出成效。去年中央給我省投入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2500萬元，經(jīng)積極爭取和協(xié)調(diào)，省政府投入農(nóng)機(jī)推廣專項補(bǔ)助資金1000萬元，全省購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施范圍由上年的30個縣（市、區(qū)），擴(kuò)大到48個區(qū)域，覆蓋了全省95%的縣（市、區(qū)），不論是購機(jī)補(bǔ)貼的投資規(guī)模，還是實(shí)施范圍都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。各市、縣農(nóng)機(jī)部門按照省里的統(tǒng)一部署，精心組織，廣泛宣傳，突出重點(diǎn)，正確引導(dǎo)，最大限度地發(fā)揮政策的效能，尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民滿意，切實(shí)把中央的惠民政策送到了農(nóng)民手中，購機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)已成為農(nóng)機(jī)部門實(shí)施的一項民心工程。據(jù)統(tǒng)計，全省通過購機(jī)補(bǔ)貼政策拉動農(nóng)民自籌資金7730萬元，購機(jī)總額達(dá)到10400萬元，直接受益農(nóng)戶2500戶。全省共補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具2539臺（件），其中大中型拖拉機(jī)966臺，水稻插秧機(jī)897臺，稻麥?zhǔn)斋@機(jī)械280臺。
　　由于政策的拉動和市場的帶動，農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的積極性空前高漲，農(nóng)機(jī)裝備呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。到2006年底，全省農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)1620萬千瓦，比上年增長10.2%。主要糧食作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到36.6%，比上年提高2.3個百分點(diǎn)。
　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。長期以來，水稻插秧和玉米收獲一直是農(nóng)機(jī)作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水稻插秧和玉米收獲機(jī)械化，是去年省里提出的一項重點(diǎn)任務(wù)。為加快水稻機(jī)插和收獲技術(shù)的示范推廣，強(qiáng)化組織推進(jìn)力度，在省農(nóng)機(jī)鑒定站設(shè)置了辦公室。各市、縣按照省里的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌運(yùn)作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選點(diǎn)布點(diǎn)，有36個縣（市）開展了機(jī)插秧試驗示范工作，利用補(bǔ)貼政策引導(dǎo)水田機(jī)械化的發(fā)展。去年3月，舉行了全省水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)示范推廣啟動儀式并舉辦了技術(shù)骨干師資培訓(xùn)班，組織召開了四次全省性的水稻育秧、機(jī)插和機(jī)收現(xiàn)場演示會。洮南、敦化、梅河、前郭、榆樹、舒蘭等水稻主產(chǎn)縣（市）也都召開了不同層面的現(xiàn)場演示會，通過廣泛宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和示范演示，加快了這項技術(shù)的推廣步伐。據(jù)統(tǒng)計，全省舉辦各級各類技術(shù)培訓(xùn)班62期，機(jī)具演示會36次，直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000多人次，推廣水稻插秧機(jī)1300臺，水稻收割機(jī)近500臺，機(jī)插秧示范推廣面積達(dá)73萬畝。全省水稻機(jī)插秧作業(yè)水平達(dá)到16%，水稻機(jī)收作業(yè)水平達(dá)到16.5%，分別比上年提高6和7.5個百分點(diǎn)。全省水稻機(jī)械化育插秧及收獲技術(shù)的推廣取得突破性成效。
　　與此同時，玉米機(jī)械化收獲技術(shù)的試驗示范有效推進(jìn)。在前郭、梨樹、九臺、榆樹建立了玉米機(jī)收中試基地，選擇十幾個生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了選型試驗，分別在榆樹、前郭、九臺召開了玉米機(jī)械化收獲演示與購機(jī)補(bǔ)貼現(xiàn)場會。目前山東海山、天津富康的背負(fù)式、四平東風(fēng)側(cè)懸掛式以及福田重工的自走式玉米收獲機(jī)作業(yè)性能穩(wěn)定，適應(yīng)性和可靠性已能夠滿足我省玉米收獲的實(shí)際需要，得到了專家和農(nóng)民用戶的認(rèn)可和歡迎。
　　機(jī)械化保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)部近年來重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，也是我省“十一五”期間農(nóng)機(jī)試驗示范的重要內(nèi)容。一年來，各地農(nóng)機(jī)部門克服缺資金、少機(jī)具、農(nóng)民不認(rèn)識等困難，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索作業(yè)模式和技術(shù)路線，自行研制、開發(fā)、改造機(jī)具，試點(diǎn)工作取得成效。乾安、前郭、九臺、農(nóng)安、榆樹以及白城市各縣（市）等都開展了試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計，全省保護(hù)性耕作示范面積已達(dá)5萬畝，僅梨樹縣就推廣示范2萬畝。
　?。ㄈ┓e極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是一項長期的任務(wù)，也是當(dāng)前做好農(nóng)機(jī)工作的一項根本任務(wù)。一年來，在大家的共同努力下，農(nóng)機(jī)流通、維修、作業(yè)市場逐步規(guī)范；基層農(nóng)機(jī)站改革順利推進(jìn)，推廣體系活力增強(qiáng)；農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化；農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)功能作用有力發(fā)揮；農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定有新進(jìn)展；農(nóng)機(jī)服務(wù)組織迅速壯大。
　　各地按照省里實(shí)施“四個一”工程建設(shè)的總體要求，強(qiáng)化措施，不斷探索，培植扶持新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會和農(nóng)機(jī)大戶等一大批農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的新典型不斷涌現(xiàn)。如:雙陽區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、輝南縣慶陽鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會、柳河縣圣水農(nóng)機(jī)合作社、梅河口市福利村農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會、龍井市勤勞村水稻全程機(jī)械化作業(yè)隊以及九臺市西營城鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶李雨田等。去年9月，省里召開了全省農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)經(jīng)驗交流會，農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)大戶等不同類型的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行了典型經(jīng)驗介紹，對全省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展起到了積極的推動作用。到目前,全省已建立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊719個，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司21個，農(nóng)機(jī)租賃公司14個，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社174個，農(nóng)機(jī)協(xié)會149個，農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展到7402個。
　?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)項目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。實(shí)施農(nóng)機(jī)項目建設(shè)不僅是農(nóng)機(jī)部門爭取資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)自身能力的有利保障，而且是推進(jìn)全程機(jī)械化和新技術(shù)示范推廣的重要手段。去年，我省又有6個縣啟動實(shí)施了優(yōu)質(zhì)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目，13個縣即將實(shí)施，中央財政總投資1900萬元。經(jīng)積極爭取，農(nóng)業(yè)部在舒蘭、敦化建立了國家級水稻機(jī)械化示范縣，在鎮(zhèn)賚進(jìn)行機(jī)械化保護(hù)性耕作示范項目建設(shè)試點(diǎn)。利用省級專項資金建立了2個水稻機(jī)械化示范基地縣和2個保護(hù)性耕作示范基地縣。爭取中央財政支農(nóng)資金600萬元，在德惠松花江鎮(zhèn)、米沙子鎮(zhèn)建設(shè)6萬畝水稻全程機(jī)械化示范區(qū)，爭取農(nóng)業(yè)部在米沙子新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水稻區(qū)域生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)中心項目80萬元。各市、縣也積極爭取財政和農(nóng)發(fā)資金，加強(qiáng)項目建設(shè)，全省共爭取財政和農(nóng)業(yè)開發(fā)資金4270萬元，用于農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。這些項目的實(shí)施對推動全程機(jī)械化和新技術(shù)示范起到了輻射帶動作用。
　?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)法規(guī)體系建設(shè)逐步完善。為深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，經(jīng)過精心組織、深入調(diào)研，下大力氣對《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》進(jìn)行了重新修訂，經(jīng)省人大常委會審議通過，現(xiàn)已開始實(shí)施?！锻侠瓩C(jī)駕駛員培訓(xùn)管理辦法》、《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的出臺，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)法規(guī)體系的進(jìn)一步完善。尤其是新《條例》的實(shí)施對全省農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了強(qiáng)有利的法律保障。新《條例》共有6大亮點(diǎn)：一是增補(bǔ)了3項法律空白，二是設(shè)立了6項行政許可，三是確定了3項前置條件，四是明確了農(nóng)機(jī)事業(yè)單位的職能和任務(wù)，五是強(qiáng)化了資金保證措施，六是增設(shè)了3項強(qiáng)制行政權(quán)。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場的管理，與省工商局聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》實(shí)施工作的通知”，組織開展了全省農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)，為推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營許可審批和執(zhí)法工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
　　（六）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得成效。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，是新時期提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象的現(xiàn)實(shí)要求，也是營造良好農(nóng)機(jī)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，更是新形勢下提高農(nóng)機(jī)依法行政和管理水平的根本措施。去年我們在全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)開展了“整頓作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理，改善環(huán)境”的政行風(fēng)建設(shè)專題教育活動和專項資金清理與以案說紀(jì)專題教育的“兩專”教育活動。下發(fā)了《全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展項目資金專項清理與以案說紀(jì)專題教育活動方案》。各地農(nóng)機(jī)部門高度重視，按照省里統(tǒng)一部署，認(rèn)真清理整頓，查找存在的問題和不足。通過“政行風(fēng)建設(shè)”和“兩?！苯逃顒?，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)改進(jìn)了工作作風(fēng)，形成了積極向上、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步提高了反腐倡廉的政治意識和責(zé)任感，增強(qiáng)了凝聚力和工作信心，激發(fā)了做好“三農(nóng)”工作的熱情。
　　回顧2006年，全省農(nóng)機(jī)工作有了新的起色，取得了可喜成績。這既是各級黨委、政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)機(jī)管理部門和廣大農(nóng)機(jī)工作者開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此我代表省農(nóng)委對多年來關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)化工作的各界表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)化工作的廣大干部職工表示親切的慰問！
　　當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。我們必須從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)機(jī)化的戰(zhàn)略地位和重要作用，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正確把握新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義
　　近年來，中央制定了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)的扶持政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢發(fā)生了重大的變化，今年中央農(nóng)村工作會議提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高水利化、機(jī)械化、信息化水平的指導(dǎo)思想。這給農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，也對我們農(nóng)機(jī)化工作提出了新的更高的要求。我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正確把握新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義。
　　一是，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)就是用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有力保障，是實(shí)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技應(yīng)用的主要載體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。?
　　二是，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力的代表，是改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的重要工具。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的改變，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的不斷提高。農(nóng)機(jī)大戶是新型農(nóng)民的代表，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。
　　三是，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體。農(nóng)業(yè)機(jī)械是推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的橋梁和紐帶，深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種等新技術(shù)的推廣應(yīng)用都是由農(nóng)業(yè)機(jī)械來實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在增加作物產(chǎn)量、改善作物品質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技應(yīng)用靠農(nóng)機(jī)。
　　四是，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修經(jīng)營服務(wù)已成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)機(jī)械化既促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足勞動力資源，也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，直接促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的振興，取得了農(nóng)工共贏的良好效果。
　　五是，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是構(gòu)建和諧社會的必然要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動中解放出來，共享現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明的成果。農(nóng)業(yè)機(jī)械化有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。
　　六是，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，既能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，還可以節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增收。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，還促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，拓展了農(nóng)民的增收空間。同時，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)規(guī)模日益擴(kuò)大，大幅度提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。
　　新的歷史時期，賦予了農(nóng)業(yè)機(jī)械化新的內(nèi)涵，我們各級農(nóng)機(jī)部門必須重新認(rèn)識新時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大意義。這是時代賦予我們的責(zé)任和使命，因此，我們要站在政治的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的角度，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化能力建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速的發(fā)展。
　　三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速發(fā)展
　　2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，全面做好農(nóng)機(jī)化工作意義重大。
　　農(nóng)機(jī)化工作的總體思路是：
　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化工作全局，深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法、調(diào)控、引導(dǎo)和服務(wù)職能，積極推進(jìn)“四個一”工程建設(shè)，加大主要作物機(jī)械作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，大力提升農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。概括起來“十六個字”，即：“強(qiáng)化職能、積極推進(jìn)、突出重點(diǎn)、大力提升”。
　　總體工作目標(biāo)是：
　　（一）進(jìn)一步調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。農(nóng)機(jī)總動力新增200萬千瓦，新增水稻插秧機(jī)2500臺、水稻聯(lián)合收割機(jī)500臺、玉米收獲機(jī)械300臺、大中型拖拉機(jī)2000臺、深松機(jī)和深耕犁各500臺。
　?。ǘ┡μ岣呔C合機(jī)械化水平，進(jìn)一步提升水稻、玉米機(jī)械作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)水平。主要糧食作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平比上年提高4個百分點(diǎn)；水稻機(jī)插作業(yè)水平達(dá)到25%，即機(jī)插面積250萬畝；水稻機(jī)械收獲作業(yè)水平達(dá)到30%，即機(jī)械收獲面積300萬畝；玉米機(jī)械收獲作業(yè)水平實(shí)現(xiàn)3%，即作業(yè)面積達(dá)到105萬畝；機(jī)械化深耕與深松整地1300萬畝。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)200萬畝玉米全程機(jī)械化示范區(qū)，50萬畝水稻全程機(jī)械化示范區(qū)；實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作示范面積10萬畝。重點(diǎn)扶持100個股份制農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，100個農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會（公司）。
　　主要工作內(nèi)容是:
　　突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，提升六種能力。
　　一是加強(qiáng)立法執(zhí)法，提升法治能力。各地要認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》，強(qiáng)化職能作用，提高依法、執(zhí)法和法治能力。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》賦予農(nóng)機(jī)部門的法定職能開展工作。下一步要盡快制定和完善相關(guān)的配套法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)機(jī)化的各項工作和社會行為有法可依，有章可循。同時，要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，通過整合資源、優(yōu)化重組，建立健全與社會管理職能相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍，理順執(zhí)法關(guān)系，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理工作。
　　二是改善裝備手段，提升服務(wù)能力。加大農(nóng)機(jī)化工作力度，建設(shè)一批有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)先進(jìn)、市場占有率高的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)省級設(shè)施完善、人員精干、理念更新、管理科學(xué)的農(nóng)機(jī)事業(yè)單位，形成縣級以上公益性農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配備先進(jìn)設(shè)備，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，建立規(guī)范的管理、推廣、監(jiān)理、鑒定、維修、培訓(xùn)和信息等工作機(jī)制，健全信息交流和傳輸網(wǎng)絡(luò)，充分利用電視、電話、電腦等現(xiàn)代傳媒全方位地為農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)服務(wù)。
　　三是建立長效機(jī)制，提升投入能力。要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的長效機(jī)制，成立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的工作機(jī)構(gòu)，與相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，制定糧食、畜牧、園藝特產(chǎn)、庭院加工等產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的具體規(guī)劃，建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，儲備項目和創(chuàng)新項目，提高農(nóng)機(jī)化的整體水平。大力開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)具的組裝集成、示范展示和宣傳推廣，建立農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和農(nóng)民田間學(xué)校，指導(dǎo)農(nóng)民推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。要大力發(fā)展由政府扶持、各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為依托、農(nóng)民自愿參加的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，特別要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社和股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)（租賃）公司，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。要加大新農(nóng)機(jī)、新農(nóng)具、新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和推廣力度，加速大中型拖拉機(jī)的更新?lián)Q代，提高糧食主產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。
　　四是加快科技創(chuàng)新，提升支撐能力。要按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020年），堅持自然生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃相結(jié)合、條件建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類實(shí)施相結(jié)合的原則，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，加強(qiáng)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)先進(jìn)、實(shí)用、科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械的研制開發(fā)與消化吸收，加強(qiáng)引入機(jī)具的適應(yīng)性測試和質(zhì)量監(jiān)控，加中新機(jī)型新機(jī)具的自主研發(fā)能力，加強(qiáng)綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的組裝集成和適用研究，提高農(nóng)機(jī)化科技的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的科技水平。
　　五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升管理能力。各級農(nóng)機(jī)部門要積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展新機(jī)具、新技術(shù)的推廣，新機(jī)型、新產(chǎn)品的檢驗鑒定、農(nóng)機(jī)具維修和零配件質(zhì)量把關(guān)，農(nóng)機(jī)具質(zhì)量投訴，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)和從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定，農(nóng)機(jī)市場體系與信息體系建設(shè)等。要做好對農(nóng)民的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，農(nóng)機(jī)具保險、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民的利益。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化的同時，要積極發(fā)展畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材生產(chǎn)和庭院經(jīng)濟(jì)機(jī)械，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域。要全面建立新農(nóng)機(jī)具使用檔案，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，建立健全農(nóng)機(jī)管理制度和法律法規(guī)，提升管理能力。
　　六是強(qiáng)化政策支持，提升保障能力。要認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，積極推廣保護(hù)性耕作和水稻機(jī)械化育苗插秧技術(shù)，增加農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)數(shù)量和面積，建立各級政府配套農(nóng)機(jī)購置資金，落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代裝備項目，深入研究、探索與新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系相適應(yīng)的政策扶持長效機(jī)制，逐步增加國家公共財政對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的支持力度，逐步建立和完善農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣的投入機(jī)制，農(nóng)民購買大中型拖拉機(jī)和新農(nóng)具的信貸及財政貼息補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策，徹底改變當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金不足、設(shè)施簡陋、小打小鬧的局面。
　　具體工作措施是：
　　（一）加強(qiáng)政策扶持。今年即將出臺的中央1號文件和省委1號文件都把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的相關(guān)政策。省政府也將出臺“關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見”，各地要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真研究、把握實(shí)質(zhì)，用好用足政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的健康快速發(fā)展。
　?。ǘ┰黾淤Y金投入。今年中央和省政府將進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金投入力度，省里將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度積極爭取農(nóng)業(yè)部、省財政、發(fā)改委、農(nóng)發(fā)辦等項目資金的投入。各地要抓住有利時機(jī)積極爭取地方財政資金以及稅收和信貸支持，積極引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等社會資金，上下配合，形成合力，千方百計增加資金投入。
　?。ㄈ┱腺Y源，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理、推廣、科研、學(xué)校和企業(yè)的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，整合資源，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、科研推廣、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建以縣級推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)機(jī)站為龍頭，農(nóng)機(jī)企業(yè)、作業(yè)公司、協(xié)會為紐帶，農(nóng)機(jī)大戶為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會化進(jìn)程。
　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具和法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的典型事例，提高社會各界對農(nóng)業(yè)機(jī)械化地位和作用的認(rèn)識，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織推進(jìn)。目前，縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)換屆已經(jīng)結(jié)束，一些市、縣的農(nóng)機(jī)局長也進(jìn)行了調(diào)整，農(nóng)機(jī)部門要主動匯報，及時溝通，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)工作的支持和重視，努力將農(nóng)機(jī)化工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，?qiáng)化組織推進(jìn)。各地要按照《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和《吉林省農(nóng)機(jī)管理條例》賦予農(nóng)機(jī)部門的職能，積極協(xié)調(diào)，努力爭取，健全農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊伍，提高人員素質(zhì)。新調(diào)整的農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)局長要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快掌握情況、熟悉業(yè)務(wù)，深入研究工作新思路、新方法、新措施，適應(yīng)新形勢。
　　總之，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，各地農(nóng)機(jī)管理部門要在實(shí)際中不斷總結(jié)和探索，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，轉(zhuǎn)變工作方法，研究推進(jìn)措施。
　　四、當(dāng)前要抓好的幾項工作
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》的宣傳貫徹。新修訂的《農(nóng)機(jī)管理條例》已于今年1月1日正式施行，各地要把宣傳貫徹《條例》活動作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的一項重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。省里已經(jīng)下發(fā)了通知，對做好《條例》的宣貫工作提出了具體要求，確定2007年為全省《條例》宣傳貫徹年，從現(xiàn)在開始在全省范圍內(nèi)集中開展為期1個月的《條例》宣傳活動，各地要高度重視，切實(shí)抓好。
　?。ǘ┳龊?007年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。今年國家將進(jìn)一步加大購機(jī)補(bǔ)貼資金投入，省政府也將增加資金投入，各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣柏斦块T的支持，爭取必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。要組織力量深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶做好補(bǔ)貼機(jī)具的需求摸底調(diào)查，各市（州）要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)分解省里提出的機(jī)具推廣任務(wù)。
　?。ㄈ┳龊么杭巨r(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的組織落實(shí)和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。一年之季在于春，抓好春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)是做好全年工作的基礎(chǔ)。元旦已過，備耕在即，各地要搶抓有利時機(jī)集中人員深入基層做好農(nóng)機(jī)具的檢修、維護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)，做好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)安全的宣傳和教育。要突出做好水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣的組織落實(shí)，采取多種形式搞好技術(shù)培訓(xùn)，要早準(zhǔn)備、早動手、早實(shí)施，做到宣傳到戶、培訓(xùn)到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。
　　（四）組織開展職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)市場打假。各地要依據(jù)《條例》賦予我們農(nóng)機(jī)部門的管理職能，抓緊開展農(nóng)機(jī)維修等從業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定，搞好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的資格審驗，清理整頓農(nóng)機(jī)維修、銷售市場，在全省開展一次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品打假活動，保護(hù)農(nóng)民利益。
　?。ㄎ澹┙M織做好優(yōu)質(zhì)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目。2006年度農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目資金已經(jīng)下達(dá)，各項目縣要做好組織實(shí)施工作，要在春耕前將機(jī)具落實(shí)到位，滿足農(nóng)民的需要，在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮其有效作用。在項目運(yùn)作過程中，要按照初步設(shè)計規(guī)定和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求，陽光操作，按章辦事、按程序辦事，杜絕弄虛作假、侵占挪用項目資金等違規(guī)違紀(jì)行為。
　　同志們，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的第二個春天已經(jīng)來臨，新一年的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們攜起手來，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速發(fā)展而努力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
　　謝謝大家！