王智才司長：農(nóng)機化發(fā)展形勢既喜人又逼人

同志們：
　　很高興參加湖北省政府召開的全省農(nóng)機化工作會議，這是全省產(chǎn)糧大縣、農(nóng)業(yè)大縣的領(lǐng)導(dǎo)和所有農(nóng)機人期盼已久的農(nóng)機盛會，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持農(nóng)機事業(yè)的各級黨委政府和有關(guān)部門，向長期以來堅守崗位默默奉獻的各級農(nóng)機干部職工、省政府公開表彰的先進集體、先進個人和模范農(nóng)機大戶表示衷心感謝和慰問！
　　吳慶峰主任幾次到部里匯報工作都多次強調(diào)，這兩年湖北省委省政府十分關(guān)注農(nóng)機化、支持農(nóng)機化。省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心、重視農(nóng)機化工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，重點解決困難，著力促進發(fā)展。去年俞正聲書記、羅清泉省長都對水稻機插秧工作給予了充分肯定，要求在基層服務(wù)體系改革中加強農(nóng)機推廣工作，大家很受鼓舞；今年湖北省委一號文件就農(nóng)機化工作進行了專項部署，省財政安排了購機補貼資金1000萬元，“以機代牛”項目資金600萬元。《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決定》也即將出臺，大家倍感振奮。這些都充分說明和體現(xiàn)了湖北省委省政府及有關(guān)部門對農(nóng)機化工作的重視和關(guān)心。
　　剛才劉省長做了重要講話，對全省農(nóng)機化工作提出了很高的要求，也寄予了很大希望。我聽了很受鼓舞，很受啟發(fā)。 湖北是我國的農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，也是黨中央作出“中部崛起”重大戰(zhàn)略的支點，從全國來看，湖北農(nóng)機化工作是占有非常重要的地位。劉省長剛才講了，湖北省農(nóng)機有歷史、有基礎(chǔ)、有傳統(tǒng)。這幾年湖北農(nóng)機管理系統(tǒng)扎實工作，開拓創(chuàng)新，農(nóng)機化發(fā)展快、亮點多，有成效、有特色，這給我留下了很深印象，劉省長講話中也給予了充分肯定。一是湖北農(nóng)機作業(yè)在繼續(xù)鞏固和發(fā)展機耕、機收的基礎(chǔ)上，不斷向新的領(lǐng)域拓展。特別是水稻機械化育插秧工作，雖然起步晚，但是步子大，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，今年的培訓(xùn)抓得早，試點示范抓得實。去年11月我專程參加了在漢川市舉辦的全省水稻機插育秧技術(shù)培訓(xùn)班暨水稻機插演示現(xiàn)場會，聲勢很大，效果很好，不僅帶動了全省，也推動了全國冬春季農(nóng)機培訓(xùn)工作早部署、早行動的高潮。二是湖北農(nóng)機作業(yè)服務(wù)與組織建設(shè)創(chuàng)出了新路。應(yīng)該說這是在比較艱難的情況下，打開了一個新的局面。湖北從小麥機收抓起，然后抓水稻機收，扎扎實實地不斷推進，有所突破，為農(nóng)機化的發(fā)展和機手增收開辟了一條新道。湖北去年水稻機收超過了55%，位居全國前列，成績來之不易。通過政策扶持、市場引導(dǎo)，湖北的農(nóng)機大戶和各類農(nóng)機服務(wù)組織迅速發(fā)展和壯大，宜昌、襄樊、孝感等市的 “三牛替換”、“一體兩翼”等發(fā)展農(nóng)機大戶的做法，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在全國農(nóng)機系統(tǒng)引起了很好的反響。三是湖北省農(nóng)機化新聞宣傳聲勢大，效果好。省農(nóng)機辦抓住重點農(nóng)時季節(jié)，圍繞重點工作，聯(lián)系重點新聞媒體，加強了農(nóng)機化新思路、新舉措、新亮點的宣傳報道，取得了很好的效果。比如去年5月20日，中央電視臺新聞聯(lián)播頭條報道了湖北襄樊拉開了全國小麥機收的序幕；今年3月13日，中央電視臺新聞聯(lián)播又對湖北春耕備耕和插秧機補貼政策進行了報道，充分體現(xiàn)了農(nóng)機化工作的新特點和新亮點，讓社會更多地了解農(nóng)機工作，樹立和展示了農(nóng)機部門的新形象。
　　“十五”期間是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生重大變化、取得重大進展的時期，也是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程中發(fā)生重要轉(zhuǎn)變、成果輝煌的時期。2005年底，全國農(nóng)機總動力達到6.8億千瓦，比“九五”期末增長了30%，全國耕種收綜合機械化水平達到38%，有10個省市超過了50%。當(dāng)前全國農(nóng)機化工作形勢，可以用 “形勢喜人、形勢逼人” 八個字來概括。
　　 先說“形勢喜人”，主要表現(xiàn)為四個方面，一是以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施為標(biāo)志，我國農(nóng)機化發(fā)展進入了依法促進的新階段。二是國家進一步加大農(nóng)機具購置補貼的規(guī)模和范圍，廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的熱情高漲。三是水稻機械化育插秧等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得顯著進展，農(nóng)機化新技術(shù)新機具推廣應(yīng)用范圍不斷擴大。四是農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程加快，以農(nóng)機大戶為主體的新型農(nóng)機服務(wù)組織得到迅速發(fā)展?？梢哉f，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步增長的態(tài)勢，改革開放以來新一輪的“農(nóng)機熱”已經(jīng)來臨。
　　再看“形勢逼人”。黨中央、國務(wù)院提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，今年中央一號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確了“大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平”的要求。這是擺在我們農(nóng)機工作者面前的一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)機械是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化滲透和貫穿于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的多個方面和環(huán)節(jié)?？梢哉f，當(dāng)前形勢給農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，也對農(nóng)機化工作提出新的、更高的要求。我們要緊緊把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好機遇，進一步增強抓好農(nóng)機化工作的責(zé)任感和使命感，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展全局，樹立“立足大農(nóng)機、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的思想，推動農(nóng)業(yè)機械化堅持走快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展之路，實行依法促進，興機富民，重點突破，整體提升，先進適用、效益優(yōu)先的發(fā)展方針 。面向未來，站在新的歷史起點上，開創(chuàng)農(nóng)機化發(fā)展的新局面。
　　今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，能否開好局、起好步，直接關(guān)系到今后一個時期農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。借此機會，我對湖北省的農(nóng)機化工作提六點希望，供大家參考。
　　（一）抓住機遇、乘勢而上。要全面貫徹落實中央一號文件有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化的指示精神，結(jié)合湖北全省實際，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)和在實現(xiàn)中部崛起中的作用，希望在今年這個“十一五”開局之年做出新成績，有新的更大的貢獻。
　?。ǘ┮詸C插秧為重點，全力推進水稻生產(chǎn)全程機械化。水稻是湖北最主要的糧食作物，抓住了水稻生產(chǎn)機械化，就抓住了提高全省糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。要把推進水稻生產(chǎn)機械化，當(dāng)作一項糧食增產(chǎn)工程、糧農(nóng)增收工程和德政工程來實施。以推廣水稻機械化育插秧技術(shù)為重點，技術(shù)示范到位、農(nóng)民培訓(xùn)到位、機具設(shè)備到位、宣傳引導(dǎo)到位。要讓農(nóng)民育好秧，會操作，能維修。這里我想強調(diào)一下農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合問題。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以產(chǎn)量作為衡量指標(biāo)，強調(diào)精耕細作，所以農(nóng)藝技術(shù)部門比較下功夫。農(nóng)機始終跟著農(nóng)藝搞，農(nóng)機總是滯后于農(nóng)藝的發(fā)展，總是慢農(nóng)藝半步，總是跟不上趟。如今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加注重以質(zhì)量效益作為衡量指標(biāo)，強調(diào)節(jié)本增效，所以農(nóng)機與農(nóng)藝應(yīng)該結(jié)合得更加緊密。農(nóng)機代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，先進的農(nóng)藝技術(shù)需要農(nóng)機來配套，促進農(nóng)機的發(fā)展，而先進的農(nóng)機裝備更要引領(lǐng)農(nóng)作制度的變革和農(nóng)藝技術(shù)的創(chuàng)新。江蘇省研究出適合機插秧的雙膜育秧、軟盤育秧技術(shù)，這是農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的典范，他們經(jīng)過近十年的探索試驗，才有了近三年機插秧的大發(fā)展。我前天去了常州市和武進區(qū)，今年武進區(qū)35萬畝水稻，機插秧25萬畝，達到75%，機收已達到85%以上，將成為全國第一個率先基本實現(xiàn)水稻全程機械化的縣，常州市今年機插秧將達40%，再用兩年時間可望成為全國率先基本實現(xiàn)水稻全程機械化的第一市。貴州、安徽、重慶農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門成立了農(nóng)機與農(nóng)業(yè)結(jié)合工作組，這種做法值得各地很好借鑒。今天現(xiàn)場會由于受到凍害影響，苗黃、苗白發(fā)病，數(shù)量也偏大，還有待于研究改進培育壯秧、防止?fàn)€秧的方法。這次工作會，專門邀請了46個糧食主產(chǎn)縣的政府領(lǐng)導(dǎo)參加會議，我相信，在政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機農(nóng)業(yè)會各盡其責(zé)，扎實有效地推進水稻機械化插育秧工作。
　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行好農(nóng)機具購置補貼政策，確保實惠真正落到農(nóng)民手中。購機補貼是中央“三補貼”重要支農(nóng)政策之一，不是普通項目，要站在落實中央政策的高度來看待這個問題。中央財政今年計劃安排農(nóng)機購置補貼資金6億元（其中6000萬元在中央直屬墾區(qū)實施），按照向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則，將在全國安排1080個左右農(nóng)機購置補貼專項實施縣。目前，各地農(nóng)機部門正在與財政部門密切配合，抓緊制定實施方案，完善各項制度，希望市縣各級政府要加大地方財政補貼規(guī)模，保證必要的工作經(jīng)費。為保證補貼資金使用效果，我希望湖北各級農(nóng)機管理部門要嚴(yán)格按照程序辦事，努力做到五個到戶，即“政策宣傳到戶、機具落實到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、補貼資金到戶、監(jiān)管服務(wù)到戶”，真正使農(nóng)民能夠買得起、用得好、有效益。
　?。ㄋ模┐罅Ψ龀职l(fā)展農(nóng)機大戶，加快新型農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)機大戶是我國農(nóng)機化發(fā)展的最重要的市場主體，我們要認真研究農(nóng)機大戶的需求，從信貸、信息、培訓(xùn)等方面制定扶持農(nóng)機大戶發(fā)展的有效措施。要立足于提高農(nóng)機經(jīng)營效益，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶的帶動、輻射作用，著力提高農(nóng)機戶的組織程度。要認真總結(jié)基層農(nóng)機服務(wù)體系改革與發(fā)展的 經(jīng)驗，加快推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進程。這里，我還要強調(diào)一下農(nóng)機的機構(gòu)建設(shè)問題。湖北農(nóng)機化系統(tǒng)經(jīng)過幾十年的建設(shè)，基礎(chǔ)比較雄厚，體系比較健全，全省有120萬農(nóng)機大軍，這里面有我們1萬多農(nóng)機管理、監(jiān)理人員，還有接近110多萬的農(nóng)機手和農(nóng)機大戶。全省農(nóng)機銷售、維修，作業(yè)三大市場的年行業(yè)收入接近100億元。農(nóng)機管理部門擔(dān)負著總體調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、安全管理和公共服務(wù)等方面的重要職責(zé)，在建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府中任務(wù)越來越艱巨，要有為促有位、有位促有為。目前，全國有一大半省級農(nóng)機管理機構(gòu)隨著農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展定為副廳級以上，去年10月湖南省農(nóng)機局恢復(fù)為副廳級規(guī)格。湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組對農(nóng)機化辦公室機構(gòu)和工作非常重視，陳廳長親自出面協(xié)調(diào)解決，領(lǐng)導(dǎo)重視，就有希望。
　　（五）強化安全生產(chǎn)管理，維護農(nóng)機作業(yè)秩序。要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)落實好農(nóng)用運輸車、拖拉機管理的檔案交接工作，落實各項制度和措施，提高規(guī)范化管理水平。加強農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進行風(fēng)建設(shè)，完善農(nóng)機監(jiān)理登記信息系統(tǒng)，提高技術(shù)檢測和裝備水平。深入開展“農(nóng)機安全村”建設(shè)，組織開展切實有效的農(nóng)機安全宣傳教育活動。當(dāng)前要重點抓好保春耕的農(nóng)機安全生產(chǎn)，按照道路交通安全“五整頓、三加強”的要求，與公安交警部門密切配合，加強農(nóng)機駕駛、操作人員的安全教育，嚴(yán)防和查處無牌行駛、無證駕駛和載人載客等違章行為，減少事故隱患，防止重特大農(nóng)機事故發(fā)生。
　　（六）繼續(xù)宣傳落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步加大農(nóng)機化發(fā)展的扶持力度?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》是我國第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化工作的法律，它立足促進，著眼全局，覆蓋了農(nóng)業(yè)機械從科研開發(fā)到生產(chǎn)促銷、使用管理服務(wù)的全過程。我們要按照促進法賦予的職責(zé)，抓緊農(nóng)機安全監(jiān)督管理配套法規(guī)建設(shè)；在鼓勵支持發(fā)展農(nóng)機化的同時，扶持農(nóng)機的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性科研和技術(shù)攻關(guān)，做好技術(shù)儲備和成果轉(zhuǎn)化工作；優(yōu)先立項，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研究開發(fā)力度；盡快完善與農(nóng)機化相關(guān)的維修、作業(yè)等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，鼓勵先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣使用，逐步淘汰落后陳舊的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展。
　　最后，衷心祝愿湖北的農(nóng)機化事業(yè)，在省委省政府的關(guān)心支持下，在農(nóng)業(yè)廳黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)造新經(jīng)驗，邁出新步伐。（湖北省農(nóng)機化辦公室）