抓住機遇　只爭朝夕 開創(chuàng)水稻插秧機械化的新局面
（2006－1－17于南京）

各位專家、各位代表：
　　剛剛發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》即2006年中央1號文件明確提出，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。春節(jié)之前，我們在江蘇南京市舉辦全國水稻機械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班，目的就是貫徹中央1號文件精神，部署2006年全國水稻產(chǎn)區(qū)機械化育插秧技術(shù)示范推廣項目工作，突破水稻插秧機械化這個薄弱環(huán)節(jié)，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化，并將這項工作做為2006年我部為農(nóng)民辦的十五件實事之一予以落實。在這個培訓(xùn)班上，江蘇、湖北、貴州和遼寧四個省將介紹開展水稻機械化育插秧技術(shù)示范推廣工作經(jīng)驗；農(nóng)業(yè)部水稻生產(chǎn)機械化專家組的專家和江蘇省農(nóng)機局、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化研究所等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家要講授、示范水稻機械化育插秧技術(shù)。我們之所以在江蘇省舉辦培訓(xùn)班，是因為江蘇省水稻生產(chǎn)機械化基礎(chǔ)好、進展快，機具技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合很有成效，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。之所以這么早舉辦培訓(xùn)班，就是把開春要做的事情，提前到現(xiàn)在來做，讓各地相關(guān)人員參加培訓(xùn)后，有充分的時間早計劃、早安排、早培訓(xùn)、早行動，為2006年在全國推廣水稻機械化育插秧技術(shù)、發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化開一個好頭。下面，我講三點意見。
　　認(rèn)清形勢，分析把握水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的態(tài)勢
　　水稻是我國主要糧食作物和主要口糧，其種植面積大、分布廣、單產(chǎn)高、用工多。水稻生產(chǎn)在我國糧食生產(chǎn)中占有不可替代的地位，提高水稻綜合生產(chǎn)能力是保障我國糧食安全的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。與小麥、玉米相比，水稻生長發(fā)育環(huán)境和技術(shù)措施復(fù)雜，耕作栽培制度最細(xì)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)最多，季節(jié)性最強，勞動強度最大，用工量最多，改變水稻生產(chǎn)“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的生產(chǎn)方式一直是廣大農(nóng)民的迫切愿望。進入21世紀(jì)后，隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，水稻生產(chǎn)機械化突破了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)難題，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。
　　首先，關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)突破和作業(yè)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，水稻生產(chǎn)機械化體系已初步建立
　　經(jīng)過技術(shù)引進和科技攻關(guān)，我國在水稻育秧工藝和設(shè)備、植保機械、收獲機械和插秧、拋秧、擺秧以及直播機械的研發(fā)創(chuàng)新方面取得了突破，基本解決了水稻生產(chǎn)機械化中的技術(shù)瓶頸問題。經(jīng)過多年的試驗示范，在機械化移栽方面建立了初步的技術(shù)體系，形成了各個環(huán)節(jié)的技術(shù)操作規(guī)范。隨著技術(shù)的突破和市場需求的擴大，各地因地制宜、重點突破、積極創(chuàng)新，形成了許多具有區(qū)域特點的水稻機械化生產(chǎn)服務(wù)模式。育秧大戶、機插大戶、機收大戶等專業(yè)戶和育秧公司、機收公司、機插機收服務(wù)隊等專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展迅速，通過承包、訂單、跨區(qū)作業(yè)等方式，提供從育秧、種植、田間管理到收獲的單項或全程機械化行業(yè)服務(wù)，服務(wù)模式在探索中不斷創(chuàng)新。水稻跨區(qū)作業(yè)，正從機收逐步向機械化育插秧拓展。關(guān)鍵技術(shù)的解決、機械化種植技術(shù)體系的建立和社會化服務(wù)實踐，為水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。
　　第二，政府重視支持與農(nóng)民需求互動，形成了良好的發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化氛圍
　　近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民對改善生產(chǎn)條件、提高生活質(zhì)量的要求越來越強烈，迫切想徹底改變水稻生產(chǎn)繁重的勞作方式，對發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化的需求十分迫切。各級政府在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中，把發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化作為確保糧食安全、加快勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、建設(shè)小康社會的重要工作來抓，在技術(shù)開發(fā)、資金投入等方面采取了一系列有效措施，大力推動水稻生產(chǎn)機械化。江蘇省委、省政府確立了“十一五”期間水稻等主要農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)機械化的目標(biāo)。廣東省確定到2010年，全省主要商品糧生產(chǎn)基地縣的水稻生產(chǎn)綜合機械化水平要達(dá)到70％左右，農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、主要農(nóng)產(chǎn)品加工基本實現(xiàn)機械化。南方一些省區(qū)還大力實施“以機代?！惫こ?，提高農(nóng)民公共健康水平；組織機收、機耕幫扶隊?wèi)?yīng)對部分地方因青壯年勞動力大量外出打工后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的難題。特別是2004年以來，“兩減免三補貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施以及《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的貫徹落實，更為水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展提供了持久、強大的動力，農(nóng)民購買和使用水稻生產(chǎn)機械的積極性空前高漲。2005年我國水稻種植機械達(dá)到10.5萬臺。比2000年增長約90%。2005年水稻聯(lián)合收割機已經(jīng)達(dá)到19.3萬臺?？梢哉f，政府重視與農(nóng)民需求互動，為水稻生產(chǎn)機械化創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
　　第三，機收快速推進、機插秧取得突破，推進水稻生產(chǎn)全程機械化的時機已經(jīng)到來
　　我國水稻耕整地機械化問題已經(jīng)基本解決，最近幾年，隨著購機補貼政策的實施，水稻跨區(qū)機收的擴大和農(nóng)民對機械化收獲認(rèn)識的提高，水稻收獲機械化快速發(fā)展。2005年，全國水稻機械化收獲面積1.42億畝，機收水平達(dá)到32.23 %，比2000年提高了近17個百分點。進入二十一世紀(jì)，江蘇省在全國率先突破水稻機械化插秧難題后，為全國解決水稻種植機械化問題，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化提供了經(jīng)驗。在江蘇省的輻射帶動下，安徽、江西、浙江、四川、上海、湖北、湖南、廣東、貴州、黑龍江、遼寧等11個省（區(qū)、市）也都開展了機插秧技術(shù)的多點示范，機插秧已從 “星星之火”發(fā)展呈“燎原之勢”。 2005年全國新增水稻插秧機1.3萬臺，完成機插秧面積1940萬畝，分別比上年增長近20%和80%。貴州、湖北等省委、省政府的主要負(fù)責(zé)同志還對加快推廣機插秧做出了批示，水稻插秧機械化出現(xiàn)了可喜的發(fā)展趨勢，全面推進水稻全程機械化的格局已經(jīng)形成。
　　目前我國水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展勢頭喜人，但我們也應(yīng)該看到，水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展滯后，總體水平低的狀況還沒有根本的改變。特別是水稻種植環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展較慢，水平還很低，目前仍然以人工插栽為主。從三大糧食作物的機械化水平來看，小麥生產(chǎn)機械化問題可以說已基本解決，玉米生產(chǎn)機械化除了機收外，其他主要作業(yè)環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平也比較高。2005年全國水稻機播、機插秧、機拋秧面積合計僅占水稻種植面積的10%左右，成為推動水稻生產(chǎn)機械化最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展已成為我國農(nóng)機化發(fā)展的熱點，也是亮點。大力發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化，可以有效爭搶農(nóng)時，抵御自然災(zāi)害，緩解農(nóng)忙季節(jié)勞動力緊缺的問題，確保和擴大水稻種植面積，提高產(chǎn)量，節(jié)約生產(chǎn)成本，是提高水稻綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，提高種稻農(nóng)民的積極性，增加稻農(nóng)收入的重要措施。發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化，對全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和總體水平的提升具有十分重要的戰(zhàn)略作用，也是水稻產(chǎn)區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各地的實踐證明，社會發(fā)展需要各級政府重視，技術(shù)體系突破，農(nóng)民迫切需求帶來了水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的大好機遇和喜人形勢，我們應(yīng)當(dāng)不失時機推進水稻生產(chǎn)機械化，特別是水稻種植機械化的發(fā)展。
　　提高認(rèn)識，增強推進水稻插秧機械化的信心和緊迫感
　　我國水稻插秧機械化的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。
　　第一階段，20世紀(jì)50～70年代。我國模仿人工移栽大苗的過程，設(shè)計了水稻插秧機。但質(zhì)量不過關(guān)，加之采用常規(guī)育秧，大苗洗根移栽，費工耗時，植傷嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，故雖經(jīng)大量試點，終因效果較差而自然終止。
　　第二階段，20世紀(jì)80年代。這一時期，一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)省市引進國外機具設(shè)備，并推廣工廠化育秧。但由于國外機具價格昂貴，工廠化育秧成本過高，農(nóng)民難以承受。同時，工廠化育秧的方式也不適合我國農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)、組織化程度低的現(xiàn)狀，使得水稻機械化插秧又一受挫。
　　第三階段，2000年以來。江蘇省堅持農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，引進吸收與創(chuàng)新開發(fā)結(jié)合，開始了新一輪水稻機械化育插秧的探索并獲得成功。他們引進研發(fā)出具有較高先進性、可靠性和經(jīng)濟性的水稻插秧機系列產(chǎn)品，開發(fā)出適合機插秧的低成本、簡易化的軟盤育秧和雙膜育秧技術(shù)，基本形成了機插秧肥水運籌、病蟲草害防治等配套農(nóng)藝技術(shù)體系，并轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的機械化育秧、插秧以及田間管理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)實際，現(xiàn)已從江蘇省推廣到10多個省區(qū)。
　　從各地的推廣實踐看，運用軟盤和雙膜育秧配套的機插秧技術(shù)，能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟和社會效益。表現(xiàn)在以下幾方面：
　　(一)節(jié)省秧田 由于機插秧采用的是毯狀秧苗，其播種密度較高，從而提高了秧田利用率，秧田與大田比例達(dá)1∶80～1∶100，秧田利用率比常規(guī)肥床旱育秧、水育秧提高5～10倍，僅為人工栽插秧池的10％，可大幅節(jié)約耕地，增加農(nóng)民收入。目前全國種植4億多畝水稻，常規(guī)育秧約需占用2000萬畝優(yōu)質(zhì)秧池田，若全部采用機插育秧，則僅需400萬畝左右，可節(jié)約秧田1600萬畝，按水稻平均畝產(chǎn)800斤計算，可增產(chǎn)水稻128億斤。由此帶來的間接效益也極為可觀。特別是在我國耕地面積剛性減少的情況下，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　(二)節(jié)約水肥 機插育秧在育秧苗期易于集中管理，可大大提高肥、水、藥的使用效果，減少施用量。在大田生長期，采用薄水活棵、淺水促蘗、間歇灌溉的灌水方式，可節(jié)省大量水資源。適當(dāng)調(diào)節(jié)用肥比例與用肥時機，可大大提高施肥效果。有序栽植，便于通風(fēng)，方便管理，減少病蟲害。實踐證明，機栽水稻節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥效果明顯，并能顯著提高稻米的質(zhì)量安全水平。
　　(三)省工節(jié)本 與傳統(tǒng)的手工種植方式相比，機械化作業(yè)可大幅度降低勞動強度，具有明顯的省工節(jié)本優(yōu)勢。如一般人工手插水稻1畝需1.5個工日，而采用步進式和乘座式插秧機作業(yè)，每畝只需0.13個和0.05個工日，分別提高效率11.5倍和30倍，并可降低作業(yè)成本13.7～18.7元，降幅達(dá)32.8%～44.7%。
　　(四)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn) 采用機械化插秧作業(yè)，秧苗群體質(zhì)量易于調(diào)控，且適應(yīng)性廣，克服了直播稻生育期短、種植區(qū)域受限制及拋秧稻無序性種植、群體質(zhì)量難以控制的弊端，容易獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。江蘇多年的試驗研究和調(diào)查分析表明，機插稻平均增產(chǎn)達(dá)5.3%，且產(chǎn)量穩(wěn)定。
　　(五)實現(xiàn)“雙贏” 發(fā)展水稻種植機械化作業(yè)，不僅可以把億萬稻農(nóng)從繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，農(nóng)民節(jié)本增收，而且可以帶動機手致富。在機插秧技術(shù)推廣中，逐步出現(xiàn)了農(nóng)場、種田大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)民個人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站及服務(wù)組織、育秧公司、插秧公司，采取育秧與機插一體服務(wù)、單純機插服務(wù)及從種到收的全程機械化服務(wù)等方式，為農(nóng)民服務(wù)，既提高了插秧機使用效率，也提高了投資回報率。目前，一般單純機插作業(yè)收費在35～45元/畝左右，育秧、機插聯(lián)合作業(yè)服務(wù)收費為65～80元/畝左右，據(jù)測算，如果采用步進式插秧機，一般機手單機年收入可達(dá)0.6萬元以上，3年即可收回投資，受益期在5年以上。
　　在一些地區(qū)推廣機械化插秧技術(shù)取得成功，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎，一靠高性能插秧機的成功開發(fā)；二靠配套農(nóng)藝技術(shù)的突破和完善，特別是低成本、標(biāo)準(zhǔn)化的育秧技術(shù)的突破；三靠適合市場經(jīng)濟要求的多種機插秧經(jīng)營服務(wù)模式的支持。可以說，當(dāng)前已經(jīng)具備了在全國水稻主產(chǎn)區(qū)推廣普及機械化插秧技術(shù)的條件。實踐證明，機械化插秧作為一項先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，符合我國稻作生產(chǎn)特點，有利于提高水稻綜合生產(chǎn)能力，是水稻種植機械化的發(fā)展方向，也是我國未來水稻種植的主導(dǎo)性技術(shù)。推廣機械化插秧，可以大大減輕農(nóng)民的勞動強度，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活質(zhì)量，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；可以節(jié)約大面積的秧田，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加稻谷產(chǎn)量；可以顯著節(jié)本增效，為農(nóng)民增加收入。農(nóng)民的迫切需求和可觀的效益催生了發(fā)展水稻機械化插秧的熱潮，推廣普及機械化育插秧技術(shù)的歷史機遇已經(jīng)到來。各級農(nóng)機管理部門要充分認(rèn)識發(fā)展水稻插秧機械化的重要意義，樹立信心，增強做好水稻插秧機械化工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投身到推廣機械化育插秧技術(shù)，發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化的歷史洪流中來。 抓住機遇，加快水稻插秧機械化發(fā)展
　　“十一五”期間，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)機械化的重要階段。我部已確定將發(fā)展水稻插秧機械化作為 “十一五”推進農(nóng)業(yè)機械化的重要工作任務(wù)來抓，以推廣水稻機械化育插秧技術(shù)為突破口，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化。明確了以點帶面，先易后難，梯度推進，強化服務(wù)，力爭用5－10年時間，實現(xiàn)水稻收獲、種植兩個環(huán)節(jié)機械化突破的發(fā)展目標(biāo)和工作思路。今年，將啟動水稻機械化育插秧技術(shù)示范推廣項目?？偟陌才攀窃谒局鳟a(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批水稻育插秧機械化技術(shù)示范縣，實施以下內(nèi)容：
　　一是建立育插秧技術(shù)示范點。每縣建立5個以上培訓(xùn)示范點，開展培訓(xùn)示范。每個示范點育秧規(guī)模滿足向200～400畝示范大田供秧，每縣新增機插秧面積1000～2000畝。通過試驗、示范、培訓(xùn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)操作規(guī)程和育插秧技術(shù)規(guī)范，加快示范縣的技術(shù)普及和推廣。
　　二是開展技術(shù)培訓(xùn)。依托現(xiàn)有培訓(xùn)體系開展培訓(xùn)工作，每縣每年完成200人以上的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)、機插秧操作技術(shù)、田間管理要點和插秧機的使用維護知識等。
　　三是組織開展技術(shù)指導(dǎo)與宣傳。通過編印技術(shù)、宣傳資料，召開不同規(guī)模的現(xiàn)場會，廣泛進行宣傳示范，組織技術(shù)人員進村入戶，深入田間地頭，輔導(dǎo)農(nóng)民和大戶應(yīng)用機械育插秧技術(shù)，進一步擴大技術(shù)輻射和普及范圍。
　　今天的培訓(xùn)，可以說標(biāo)志著項目工作正式啟動。各地要以實施項目為契機，帶動水稻機械化育插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展步伐，推動主產(chǎn)區(qū)的水稻生產(chǎn)邁上一個新臺階。為此，要著力做好以下工作：
　　（一）注重農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，完善技術(shù)體系 機械化插秧必須與作物品種、茬口、栽培方式密切配合，才能成功。各地要狠抓農(nóng)機和農(nóng)藝的結(jié)合，堅持農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢技術(shù)集成整合。一是要建立農(nóng)機和農(nóng)業(yè)部門的合作機制。農(nóng)機部門要通過適當(dāng)方式吸收農(nóng)藝人員參加試驗示范工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好水稻品種的選擇、育秧、植保、以及大田管理等技術(shù)指導(dǎo)，做好插秧機的選型配套、對比試驗及有關(guān)技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)。要完善本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)規(guī)范，并與現(xiàn)有的插秧機、聯(lián)合收割機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，逐步形成一整套科學(xué)、實用、統(tǒng)一、低成本、可操作性強的技術(shù)體系，用以指導(dǎo)和推動水稻插秧機械化的示范推廣。二是要引導(dǎo)和組織科研單位、大專院校、農(nóng)機鑒定推廣單位、生產(chǎn)企業(yè)開展科技攻關(guān)，在進一步熟化常規(guī)稻機械育插秧技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強對雜交稻、超級稻等的育插秧機械化技術(shù)的研究。三是要在試驗研究水稻機械化育插秧共性技術(shù)的同時，進一步深化對品種、熟制等個性方面的技術(shù)研究，特別是要解決雙季稻地區(qū)茬口與育秧時間的矛盾。要不斷熟化和健全水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)體系，進一步提升水稻育插秧機械化技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量和效果，促進水稻生產(chǎn)機械化可持續(xù)發(fā)展。?
　　(二)狠抓技術(shù)培訓(xùn)宣傳，加快技術(shù)普及 要抓住育秧這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓機插育秧、插秧機操作及大田管理等技術(shù)培訓(xùn)，確保機械化育插秧技術(shù)推廣的成功。培訓(xùn)對象要以水稻種植大戶、農(nóng)機大戶和科技示范戶為主，同時要重視師資培養(yǎng)，加強對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術(shù)干部的重點培訓(xùn)。要深入農(nóng)戶、深入生產(chǎn)第一線，分期、分批地開展技術(shù)培訓(xùn)，力求讓更多的機手和機插秧用戶掌握和應(yīng)用水稻育插秧機械化技術(shù)。各地要借助廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，采用現(xiàn)場會、制作發(fā)放技術(shù)專題片和技術(shù)宣傳資料等形式，加強技術(shù)的示范宣傳，擴大社會影響，為推進水稻插秧機械化營造良好的發(fā)展氛圍。同時，要引導(dǎo)插秧機生產(chǎn)企業(yè)直接面向農(nóng)民機手開展技術(shù)示范服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)推廣方面的作用。
　　(三)充分發(fā)揮專家作用，強化技術(shù)指導(dǎo) 今年，農(nóng)業(yè)部專門成立了水稻生產(chǎn)機械化專家組。專家組成員按照農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、研究人員與推廣人員結(jié)合的原則，從國內(nèi)相關(guān)的大學(xué)、研究院所以及技術(shù)推廣的省份選出。工作任務(wù)是：研究分析國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展情況，提出技術(shù)政策建議；為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃制定、重大項目立項和項目實施工作提供決策咨詢和技術(shù)支持；參加相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作；對相關(guān)地區(qū)的技術(shù)開發(fā)和示范推廣工作進行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢；對技術(shù)發(fā)展中的農(nóng)藝措施、機械裝備等提出改進意見，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合。專家組要積極參與到各地技術(shù)示范推廣工作中。各地要積極主動爭取專家的支持，發(fā)揮專家在技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)等方面的作用。此外，江蘇省在這幾年的水稻機械化育插秧技術(shù)推廣工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一支專業(yè)技術(shù)團隊，也是各地工作中能夠依靠的力量。各地在項目工作中，也要結(jié)合實際，建立農(nóng)機、水稻栽培、植保等方面專業(yè)人員組成的技術(shù)指導(dǎo)隊伍，深入到農(nóng)戶家中，深入到田間地頭，扎扎實實的做好機械化育插秧技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實解決 “最后一公里”、“最后一道坎”的問題，穩(wěn)步推進水稻插秧機械化的進程。
　　(四) 創(chuàng)新發(fā)展機制和服務(wù)模式，增強發(fā)展后勁 推進水稻插秧機械化發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持走市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的路子。各地要圍繞種糧大戶、農(nóng)機大戶和科技示范戶建設(shè)示范點。要堅持農(nóng)民的市場主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，以經(jīng)濟效益為中心，充分調(diào)動、激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)造精神，培育壯大以農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織為主體的機械化育插秧大戶、農(nóng)機合作組織、協(xié)會、專業(yè)服務(wù)公司等，鼓勵和支持他們以區(qū)域內(nèi)規(guī)模化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)為方向開展社會化作業(yè)服務(wù)，建立完善水稻機械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用的長效機制。要發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化的優(yōu)勢，推行 “場鄉(xiāng)共建”等服務(wù)模式。同時，要提高跨區(qū)作業(yè)的組織水平，加強插秧機械的維修保養(yǎng)和配件供應(yīng)能力的建設(shè)，建立完善信息調(diào)度服務(wù)平臺，發(fā)揮好中國農(nóng)機化信息網(wǎng)“跨區(qū)作業(yè)直通車”的作用，完善跨區(qū)作業(yè)的保障機制。要進一步開拓和發(fā)展水稻機械化育插秧作業(yè)市場，提高水稻插秧機經(jīng)營者的經(jīng)濟效益，增強水稻機械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用的發(fā)展后勁。
　　(五)強化政策資金扶持，加大投入力度 就全國而言，目前機械化育插秧技術(shù)還處在推廣的初級階段，政府的支持推動顯得尤為重要。各地要配合項目的實施，將水稻育插秧機械化技術(shù)推廣列入有關(guān)的項目計劃中，積極爭取多渠道的投入，水稻機械化韓貸項目、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機推進項目等要加大資金、技術(shù)和項目整合力度，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量建設(shè)一批技術(shù)培訓(xùn)和示范基地，組織技術(shù)示范推廣，進一步推動水稻插秧機械化的發(fā)展。當(dāng)前，要把機械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)示范作為投入重點，將水稻插秧機械列為各級政府的購機補貼范圍并予以傾斜，支持、引導(dǎo)農(nóng)民和各種渠道資金對水稻插秧機械化的投入，建立多元化的投入機制，為水稻插秧機械化的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年，農(nóng)業(yè)部還要啟動“水稻區(qū)域生產(chǎn)機械化服務(wù)中心建設(shè)”項目，承擔(dān)任務(wù)的湖南、湖北、江蘇、安徽、江西5個省區(qū)，要做好兩個項目的銜接、整合，必須納入示范縣之內(nèi)，發(fā)揮水稻區(qū)域生產(chǎn)機械化服務(wù)中心在機械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣中的龍頭作用。
　　（六） 切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保障項目順利實施 今年，農(nóng)業(yè)部已將開展水稻育插秧機械化技術(shù)示范培訓(xùn)作為一項重點工作，納入“九大行動”之一的農(nóng)業(yè)科技提升行動中。發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化已列為農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦的十五件實事之一。各地要充分認(rèn)識做好項目工作的重要性，高度重視，精心組織，狠抓落實，務(wù)求首戰(zhàn)必勝。各省農(nóng)機管理部門和項目承擔(dān)單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，制訂完善工作計劃和技術(shù)方案，將項目工作抓到位，確保完成項目任務(wù)。同時，要積極爭取各級黨委、政府的重視，把發(fā)展水稻插秧機械化列入政府工作議程中，取得全社會的關(guān)注和支持。要爭取政府和財政部門給予項目配套經(jīng)費，確保各項措施的落實。各地工作動態(tài)和有關(guān)情況要及時報送我部，我們將在中國農(nóng)機化信息網(wǎng)上設(shè)立“水稻插秧機械化”專欄，隨時反映各地工作進展情況及相關(guān)信息，為各地工作交流、學(xué)習(xí)搭建平臺。
　　同志們，發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要弘揚求真務(wù)實精神，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下真功夫，花大力氣，抓好水稻機械化育插秧技術(shù)推廣工作，推進水稻生產(chǎn)機械化。參加這次培訓(xùn)班的各省局和推廣站的項目主管人員、項目實施縣的農(nóng)機和農(nóng)藝人員，都是各地水稻機械化育插秧技術(shù)推廣示范工作的主要組織者、開拓者。希望大家認(rèn)清所肩負(fù)的責(zé)任，珍惜這次學(xué)習(xí)機會，身體力行，學(xué)有成效，把知識學(xué)扎實、學(xué)牢固，在今后的工作中充分發(fā)揮作用，為推動水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展做出自己的貢獻！