振奮精神 創(chuàng)新思路 全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作新局面

（2005年4月1日）

同志們：

　　這次全省農(nóng)機(jī)推廣站長(zhǎng)工作會(huì)議是在《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施的第一年，也是全面貫徹落實(shí)《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》精神，全面開(kāi)創(chuàng)吉林農(nóng)業(yè)新局面的大背景下召開(kāi)的，也是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)省農(nóng)機(jī)推廣站召開(kāi)的第一次全省農(nóng)機(jī)推廣站長(zhǎng)工作會(huì)議。這次會(huì)議得到了省農(nóng)委黨組的高度重視，也得到了省農(nóng)委相關(guān)處室和事業(yè)單位的大力支持?？梢哉f(shuō)這次會(huì)議是省農(nóng)機(jī)推廣站成立以來(lái)召開(kāi)的層次最高、參加人數(shù)最多、來(lái)賓范圍最廣的一次會(huì)議，也是吉林省農(nóng)機(jī)推廣站新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體職工振奮精神，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)新思路，決心開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)機(jī)推廣工作新局面的重要會(huì)議，也是我們?nèi)∞r(nóng)機(jī)推廣工作者總結(jié)交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年全省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的盛會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我就當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)以及農(nóng)機(jī)推廣工作所面臨的任務(wù)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、正確把握農(nóng)村形勢(shì)，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的責(zé)任感

　　近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，特別是自去年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府連續(xù)下發(fā)一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)取得了近些年來(lái)最好的成果。面對(duì)整個(gè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)形勢(shì)發(fā)生的新變化，要求我們廣大農(nóng)機(jī)工作者、特別是全省從事農(nóng)機(jī)推廣工作的同志們，必須從全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮農(nóng)機(jī)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念和思維方式來(lái)研究我們的農(nóng)機(jī)推廣工作。今天參加會(huì)議的主要是分管和從事農(nóng)機(jī)推廣工作的同志，借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要向大家介紹一下全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)與現(xiàn)狀。

　?。ㄒ唬┪沂∞r(nóng)村的總體形勢(shì)

　　目前我省農(nóng)村形勢(shì)的主流總體上講可以概括為五個(gè)方面：

　　一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全省糧食總產(chǎn)量在2003年增產(chǎn)50億斤的基礎(chǔ)上，2004年又增產(chǎn)50多億斤，達(dá)到502億斤，超過(guò)歷史最高水平的1998年，完成了年初增產(chǎn)50億斤的任務(wù)目標(biāo)。這是我省歷史上第8個(gè)增產(chǎn)50億斤的年份，標(biāo)志著我省糧食綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)登上了500億斤的階段性水平。

　　二是農(nóng)民人均收入水平和增收均創(chuàng)歷史新高。去年，全省農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，即：突破全國(guó)平均水平，突破城鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)幅度，突破兩位數(shù)增長(zhǎng)。全省農(nóng)民人均純收入達(dá)3000元以上，同比增長(zhǎng)19%左右。這是近十幾年來(lái)增收幅度最大的一年。

　　三是農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成產(chǎn)值670億元，比上年增長(zhǎng)30%以上。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到346億元，同比增長(zhǎng)8.1%。綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元，增長(zhǎng)19%。園藝特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值215億元，增長(zhǎng)9.7%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值600億元，上繳稅金35億元，分別增長(zhǎng)7%和12%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，全年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到241萬(wàn)人，增加32萬(wàn)人，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到550元以上。

　　四是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村社會(huì)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、農(nóng)村畜禽防疫體系、農(nóng)村六小工程建設(shè)、農(nóng)村文化娛樂(lè)生活等都有得到長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民心穩(wěn)氣順。

　?。ǘ┊?dāng)前農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題

　　在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，整個(gè)農(nóng)村發(fā)展也出現(xiàn)了一些新情況和新特點(diǎn)，從出現(xiàn)的新情況來(lái)看，主要有三個(gè)重大變化：

　　一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)發(fā)生了變化，已由過(guò)去長(zhǎng)期追求總量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向主要追求質(zhì)量效益。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，由過(guò)去長(zhǎng)期的賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了買(mǎi)方市場(chǎng)。1978年以前的30多年，我省糧食總量最高年份是180億斤。但在改革開(kāi)放后的1982年就突破了200億斤， 1984年突破了300億斤，1990年突破了400億斤，1998年突破了500億斤。2004年總產(chǎn)量達(dá)到502億斤。中國(guó)入世后農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用不斷加強(qiáng)，吉林省曾引以自豪的糧食單產(chǎn)、商品量、出口量、調(diào)出量連續(xù)十幾年名列全國(guó)第一的歷史和賣(mài)方優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，大宗農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，結(jié)構(gòu)性剩余和季節(jié)性賣(mài)難等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大的換位變化。

　　三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要矛盾發(fā)生了變化，由長(zhǎng)期解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)向主要解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕問(wèn)題。提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

　?。ㄈ┺r(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展良好

　　我省的農(nóng)村稅費(fèi)改革是從2000年開(kāi)始的試點(diǎn)，到2003年全面鋪開(kāi)試點(diǎn)，取得了明顯成果。一是大幅度地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全省合同內(nèi)負(fù)擔(dān)減掉了27.8%，加上合同外負(fù)擔(dān)達(dá)34%。二是規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度。將村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌全部納入農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，解決了四面八方向農(nóng)民伸手的問(wèn)題。三是推動(dòng)了農(nóng)村上層建筑的調(diào)整和完善。撤并部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編和臨時(shí)借調(diào)人員、合并行政村、精簡(jiǎn)村組干部、精簡(jiǎn)教職工、清理加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件等。四是改善了農(nóng)村基層黨群、干群關(guān)系。

　　去年，黨中央和國(guó)務(wù)院又決定在我省和黑龍江省進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)，通過(guò)改革，全省共減掉農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅16.64億元，人均減負(fù)增收100多元。到今年2月份，四個(gè)試點(diǎn)縣共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，撤并比例達(dá)到30.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)“三室一所”，即：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)管理辦公室和財(cái)政所，精簡(jiǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少了35%，事業(yè)單位精簡(jiǎn)比例32.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)比例32%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為4～7名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡(jiǎn)比例達(dá)到15%，事業(yè)單位編制精簡(jiǎn)比例達(dá)到30%。原來(lái)由“三提五統(tǒng)”承擔(dān)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理方式，

　?。ㄋ模叭r(nóng)”工作的主要問(wèn)題

　　“三農(nóng)”問(wèn)題是農(nóng)業(yè)的核心問(wèn)題，也是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。我省的“三農(nóng)”問(wèn)題與全國(guó)糧食主產(chǎn)省份、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份類似，突出體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是農(nóng)民增收緩慢，總體水平不高。我省1984年農(nóng)民人均純收入位居全國(guó)第4位，僅次于北京、上海、天津三個(gè)直轄市。但到1990年后移到12位，2000年后移到17位，2003年由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)豐收，回升到14位，但總體趨勢(shì)我省的位次明顯下降了。我省1999年以前農(nóng)民人均純收入一直高于全國(guó)平均水平，但2000～2003連續(xù)4年低于全國(guó)平均水平。

　　二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力很大。我省農(nóng)村勞動(dòng)力669萬(wàn)人，到2004年底我省轉(zhuǎn)移出241萬(wàn)人，其中常年在外打工的110萬(wàn)，出國(guó)的6.8萬(wàn)人，其他均屬于臨時(shí)性、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移。按現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力計(jì)算，種植業(yè)有200萬(wàn)人足夠，這意味著我省還有220多萬(wàn)人在農(nóng)村屬于絕對(duì)的剩余，而且每年新增大約100萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)人口中還有相當(dāng)大的比例是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，還不包括臨時(shí)性、季節(jié)性返鄉(xiāng)的。

　　三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱。目前，雖然對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，但是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征還沒(méi)有顯著改變。結(jié)構(gòu)單一，綜合產(chǎn)出能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短仍是突出的問(wèn)題，許多產(chǎn)糧大縣和大鄉(xiāng)財(cái)政困難。

　　四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，抗災(zāi)能力差，農(nóng)機(jī)裝備水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，全省豐歉年產(chǎn)量波動(dòng)高達(dá)170多億斤，農(nóng)業(yè)在很大程度上仍然是“靠天吃飯”，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

　　五是農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度不高，進(jìn)入市場(chǎng)的程度較弱。目前我省相當(dāng)多的農(nóng)民思想觀念封閉保守，文化水平低，科技素質(zhì)差，不能適應(yīng)社會(huì)需求。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體的生產(chǎn)組織方式，規(guī)模小，組織程度低，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力很差。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，既是我們當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫性課題，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)機(jī)的“利好”環(huán)境與政策

　　充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策是做好農(nóng)機(jī)工作的重要前提，也是把握方向、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)、理清思路，全面做好農(nóng)機(jī)工作的思想基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重視程度越來(lái)越高，扶持力度越來(lái)越大，去年以來(lái)連續(xù)下發(fā)了中央1號(hào)文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的信心和決心。從當(dāng)前的利好政策看，除了振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策外，在“三農(nóng)”工作上主要體現(xiàn)四句話上：一是“重中之重”，即“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，也是政府全部工作的重中之重。二是“工業(yè)反哺”，胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上提出的“兩個(gè)趨向”論斷立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，是指導(dǎo)我國(guó)制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)，也標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村時(shí)代的到來(lái)。三是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，是十六大提出的五個(gè)統(tǒng)籌中的核心，搞好五個(gè)統(tǒng)籌的根本途徑是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。四是“多予、少取、放活”，這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的方針政策，也是農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策支持最根本的保證。

　　從具體的對(duì)農(nóng)機(jī)的支持政策看。今年國(guó)家將在我省的30個(gè)糧食主產(chǎn)縣實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金達(dá)到1500萬(wàn)元；國(guó)家在啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程中，將在我省7個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)現(xiàn)代裝備推進(jìn)項(xiàng)目，由國(guó)家、省、縣三級(jí)財(cái)政按比例出資，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼；國(guó)家將從今年開(kāi)始，對(duì)農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)田間機(jī)械化作業(yè)用油給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。此外，國(guó)家還加大了對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，對(duì)商品糧大省給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程等。

　　吉林省是國(guó)家13個(gè)糧食主產(chǎn)省之首，今年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)是“抓住一條主線，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施十大工程”，工作目標(biāo)是確定了糧食總產(chǎn)510億斤，增長(zhǎng)2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值910億元，增長(zhǎng)5%左右；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3200元，增長(zhǎng)6%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力50萬(wàn)人以上。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代表的農(nóng)機(jī)行業(yè)，作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人群中最具工業(yè)思維的農(nóng)機(jī)人，我們理應(yīng)率先轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，理清思路，抓住難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，謀劃農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)我們的力量！

　　二、拓寬視野，創(chuàng)新思路，立足大農(nóng)業(yè)發(fā)展大農(nóng)機(jī)

　　發(fā)展農(nóng)機(jī)化，提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，不僅是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，改善生產(chǎn)條件的問(wèn)題，更重要的是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，我們從事農(nóng)機(jī)管理和農(nóng)機(jī)推廣工作的同志們要跳出農(nóng)田作業(yè)的小圈子，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大視野，拓寬思路，創(chuàng)新方法，站在“三農(nóng)”的高度來(lái)思考、謀劃農(nóng)機(jī)工作的發(fā)展。

　?。ㄒ唬?shù)立大農(nóng)機(jī)的戰(zhàn)略思想

　　大農(nóng)機(jī)就是立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的農(nóng)機(jī)發(fā)展觀，不能簡(jiǎn)單理解為田間作業(yè)的機(jī)械。立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向農(nóng)機(jī)化工作提出的新課題、新任務(wù)。這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，徹底解決習(xí)慣于憑老方式、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)想事情、做工作和工作缺乏全局性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的問(wèn)題。認(rèn)真查找農(nóng)機(jī)化工作中哪些思維方式和工作方式與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)相悖，哪些思想觀念跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求。進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意識(shí)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)深化農(nóng)機(jī)改革的意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)加入WTO面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的危機(jī)意識(shí)。

　?。ǘ┌l(fā)展大農(nóng)機(jī)的主要內(nèi)容

　　發(fā)展大農(nóng)機(jī)主要做些什么？在這里我提出四方面內(nèi)容供大家思考。

　　1、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間。要抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是田間作業(yè)環(huán)節(jié)由耕整地為主向種植業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是發(fā)展收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院加工和其它機(jī)械作業(yè)環(huán)節(jié)。二是由主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是發(fā)展三大作物機(jī)械化生產(chǎn)，兼顧經(jīng)濟(jì)作物、薯類、果蔬、綠色食品等生產(chǎn)機(jī)械化。三是由種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化轉(zhuǎn)變，抓好特產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。四是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械化，使全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。

　　2、優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走數(shù)量與效益并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其它各業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的比例。工作中因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、區(qū)域推進(jìn)。要在全省創(chuàng)建一批不同形式、不同內(nèi)容、各具特色的全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，在中部地區(qū)和大中城市郊區(qū)，重點(diǎn)抓農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工機(jī)械化；在西部地區(qū)，重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)作物、雜糧雜豆、青貯飼料和畜牧業(yè)牧草生產(chǎn)機(jī)械化，引進(jìn)推廣旱作節(jié)水機(jī)械，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，青貯飼料收獲、牧草收獲、打捆和加工機(jī)械；在東部山區(qū)半山區(qū)，著重發(fā)展林果、特產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。

　　3、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化科技推廣工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求，在做好十大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作的同時(shí)，抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新示范工程。利用5年左右的時(shí)間，在全省重點(diǎn)實(shí)施玉米生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化、花生與薯類收獲機(jī)械化、塑膜溫室電動(dòng)卷簾與耕作機(jī)械化、蔬菜水果初加工機(jī)械化、牧草飼料生產(chǎn)加工機(jī)械化、旱作農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作機(jī)械化、農(nóng)業(yè)植保機(jī)械化等7項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新示范工程。在全省建立若干省級(jí)示范縣，提出項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求。

　　4、拓寬農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。向農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)的新領(lǐng)域，延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)鏈條。一是注重培植基層新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。打破行政區(qū)域和所有制界限，優(yōu)化配置機(jī)械、資金、場(chǎng)所等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社，并以股份、合作等形式與農(nóng)機(jī)大戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力和發(fā)展后勁。同時(shí)，積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，使其成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是大力推廣農(nóng)機(jī)合同服務(wù)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)服務(wù)的新模式。倡導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)站同轄區(qū)各村委會(huì)簽訂全年農(nóng)機(jī)委托作業(yè)服務(wù)合同，以合同形式對(duì)機(jī)械作業(yè)面積、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)費(fèi)收取、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督等方面做出約定，屆時(shí)按合同進(jìn)行作業(yè)。三是組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)跨區(qū)作業(yè)。組織開(kāi)展水稻、玉米、大豆跨區(qū)機(jī)械收獲。

　?。ㄈ﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，健全工作體系

　　一是改革農(nóng)機(jī)化科技推廣體系。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)同省內(nèi)國(guó)家、集體、私營(yíng)農(nóng)機(jī)科研單位的聯(lián)系，支持他們進(jìn)行農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)研究。建立同省內(nèi)主要農(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系制度，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)根據(jù)大農(nóng)業(yè)的需求，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，突破制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。把農(nóng)機(jī)化的管理、科研、生產(chǎn)、推廣、服務(wù)緊密地結(jié)合在一起，提高農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率。

　　二是健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的新情況，我們著力研究和健全農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系。對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有農(nóng)機(jī)站，進(jìn)行改造或改制，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算。優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制，實(shí)施科學(xué)管理，增強(qiáng)其發(fā)展活力，發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中不可缺少的作用。積極引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織的發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中的重要作用。大力扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，引導(dǎo)其積極參加農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),使其發(fā)展成為依靠農(nóng)機(jī)作業(yè)致富的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，逐步成為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主力軍。

　　三是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化管理體系。面向大農(nóng)機(jī)實(shí)施依法管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)，逐步展開(kāi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通、維修、跨區(qū)作業(yè)等市場(chǎng)的規(guī)范化管理。建立吉林農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的航空母艦。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定機(jī)械耕整地、播種、谷物收獲等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是構(gòu)建農(nóng)機(jī)化信息體系。把信息化作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要措施，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)，建立信息收集、采編、發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)省與市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、重點(diǎn)科研院所、大型農(nóng)機(jī)市場(chǎng)等單位的相互鏈接、資源共享，逐步形成全省完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)體系，以信息化促進(jìn)農(nóng)機(jī)化。

　　三、抓住重點(diǎn)，明確目標(biāo)，在創(chuàng)新中做好農(nóng)機(jī)推廣工作

　　2005年是全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、深化農(nóng)村改革、全面振興吉林農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一年，也是依據(jù)《農(nóng)業(yè)化機(jī)械促進(jìn)法》推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展、深化農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制改革的一年。按照全省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，今年的農(nóng)機(jī)化工作應(yīng)重點(diǎn)圍繞有效增加農(nóng)民收入、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平、推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展的大目標(biāo)來(lái)科學(xué)謀劃，合理安排，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作快速健康發(fā)展。

　　2005年全省農(nóng)機(jī)化工作的主要任務(wù)是全力抓好“兩區(qū)一社兩公司”建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的全面發(fā)展。總的思路是按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、合作化、優(yōu)質(zhì)化的原則，鼓勵(lì)和扶持市、縣農(nóng)機(jī)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)機(jī)大戶都來(lái)參與股份制農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)租賃公司建立，省里要通過(guò)農(nóng)業(yè)部購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、玉米機(jī)械化高效示范基地建設(shè)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等項(xiàng)目的扶持和帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)地方政府、廣大企業(yè)和農(nóng)民的積極性，多渠道、千方百計(jì)地整合資金，推動(dòng)工作任務(wù)的完成。

　　農(nóng)機(jī)推廣工作是整個(gè)農(nóng)機(jī)工作的排頭兵，是農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)“三農(nóng)”最直接、最具體、最具實(shí)效的工作，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平提升、糧食與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，圍繞今年全省農(nóng)機(jī)工作的主要任務(wù)，2005年農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

　　1、抓好國(guó)家基本建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施工作。一是重點(diǎn)抓好《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程—現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目》的實(shí)施。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目是國(guó)家為提高糧食綜合生產(chǎn)能力而確立的一項(xiàng)長(zhǎng)期財(cái)政支農(nóng)基本建設(shè)項(xiàng)目，今年我省有7個(gè)縣（市、區(qū)）承擔(dān)此項(xiàng)目，總計(jì)國(guó)家投資700萬(wàn)元，省縣兩級(jí)1∶1配套700萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入自籌資金近5000萬(wàn)元購(gòu)置農(nóng)機(jī)裝備。按照國(guó)家5年計(jì)劃安排，今后我省還將有更多的糧食主產(chǎn)縣承擔(dān)此項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。為此，7個(gè)項(xiàng)目縣要嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作，省農(nóng)機(jī)推廣站要加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、監(jiān)管，確保項(xiàng)目圓滿建設(shè)完成，為今后更多的縣承擔(dān)此建設(shè)項(xiàng)目起到示范作用。二是抓好《吉林省—東北區(qū)玉米機(jī)械化高效生產(chǎn)引導(dǎo)基地建設(shè)》項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目是我省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)歷史以來(lái)承擔(dān)的投資額最大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、建設(shè)要求最嚴(yán)的一項(xiàng)國(guó)家無(wú)償投資基本建設(shè)項(xiàng)目，由扶余和大安的兩個(gè)鄉(xiāng)承擔(dān)，農(nóng)田建設(shè)總規(guī)模為4萬(wàn)畝，項(xiàng)目總計(jì)投資額 520萬(wàn)元，無(wú)需地方資金配套。目前，項(xiàng)目已進(jìn)入初步設(shè)計(jì)與概算階段，很快就要開(kāi)始實(shí)質(zhì)性建設(shè)實(shí)施，省農(nóng)機(jī)推廣站要會(huì)同建設(shè)單位全力加大技術(shù)力量投入，在農(nóng)業(yè)部相關(guān)單位的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按基本建設(shè)項(xiàng)目要求組織指導(dǎo)好項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，做好參加項(xiàng)目人員與農(nóng)戶的宣傳培訓(xùn)工作。項(xiàng)目建設(shè)單位要積極配合與支持，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)如期建設(shè)完成，順利通過(guò)審計(jì)、驗(yàn)收。

　　2、開(kāi)展好新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范工作。新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范要重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)機(jī)裝備水平的進(jìn)步和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，解決生產(chǎn)急需解決的和薄弱的環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)領(lǐng)域與功能。要重點(diǎn)抓好保護(hù)性耕作技術(shù)、等離子體機(jī)種子處理技術(shù)、玉米大豆機(jī)械化收獲技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、保護(hù)地設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與畜牧機(jī)械化技術(shù)等的試驗(yàn)示范工作，要有計(jì)劃、有部署、有實(shí)施、有檢查、有總結(jié)、有效果，試驗(yàn)示范后在全省推廣應(yīng)用。

　　3、做好農(nóng)機(jī)“兩員”的技能培訓(xùn)工作。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)從業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作是提高人員素質(zhì)、提高工作質(zhì)量、規(guī)范工作管理、保障事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作，也是農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸并最具優(yōu)勢(shì)、最見(jiàn)實(shí)效的工作職責(zé)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)現(xiàn)狀與實(shí)際，今年要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)工作人員、農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)督系統(tǒng)工作人員、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的培訓(xùn)工作，對(duì)從事農(nóng)機(jī)行業(yè)工作的人員要分層次、分類別、分步驟地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，全面提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。要制定重點(diǎn)突出、內(nèi)容具體、程序嚴(yán)謹(jǐn)、管理規(guī)范、操作方便、切實(shí)可行的培訓(xùn)工作計(jì)劃與方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工作落到實(shí)處，杜絕形象工程。

　　4、搞好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的宣傳推介工作。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的宣傳推介工作是讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)、了解農(nóng)機(jī)、購(gòu)置農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)、提高機(jī)械化生產(chǎn)水平的前提和基礎(chǔ)性工作，對(duì)保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)發(fā)展方向、優(yōu)化機(jī)具配置結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民購(gòu)機(jī)選擇負(fù)擔(dān)均具有積極的推動(dòng)作用。省農(nóng)機(jī)推廣站要會(huì)同相關(guān)單位和部門(mén)，盡快研究建立起定期的吉林省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推介發(fā)布制度和入選產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)條件。要本著公正、公平、公開(kāi)、引導(dǎo)和推薦并舉的原則，把先進(jìn)適用、質(zhì)量可靠、服務(wù)誠(chéng)信、企業(yè)正規(guī)、生產(chǎn)亟需的合格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適時(shí)引入我省，推介給農(nóng)民。今年要抓緊在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)召開(kāi)一次這樣的推介發(fā)布會(huì)議。

　　5、建立和完善農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)是更新推廣觀念，創(chuàng)新推廣方法的重要形式和手段之一，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中越來(lái)越顯現(xiàn)出獨(dú)特而不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。兩年前，省農(nóng)機(jī)推廣站建成了全省首個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)網(wǎng)站《吉林農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)》，對(duì)宣傳吉林農(nóng)機(jī)，開(kāi)展技術(shù)推廣發(fā)揮了很好的作用。今年初，我們整合資源，建立起了涵蓋整個(gè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作的《吉林農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的試運(yùn)行，已發(fā)揮出了超出預(yù)想的作用和效果，受到社會(huì)各界包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的關(guān)注和好評(píng)?！都洲r(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》專門(mén)開(kāi)辟了科技推廣、市場(chǎng)供求等直接服務(wù)于農(nóng)機(jī)推廣工作的欄目，由省農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)管理。下一步我們將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，建立起以省農(nóng)機(jī)推廣站為中心、市縣農(nóng)機(jī)推廣站為依托、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶的全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展與技術(shù)推廣服務(wù)信息系統(tǒng)（農(nóng)機(jī)ES系統(tǒng)），充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)體系健全、技術(shù)與人才多的優(yōu)勢(shì)，逐步形成以技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)為主線，貼近生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展產(chǎn)品推介、市場(chǎng)供求、新技術(shù)推廣、人性化網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)、技術(shù)服務(wù)“110”等內(nèi)容的新型農(nóng)機(jī)推廣工作體系，為全省逐步建成便于農(nóng)機(jī)行政部門(mén)指揮生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)指導(dǎo)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)部門(mén)服務(wù)生產(chǎn)和農(nóng)民、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織有利生產(chǎn)的方便、快捷、實(shí)用、互動(dòng)的農(nóng)機(jī)信息體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　同志們，借著改革和惠農(nóng)政策的東風(fēng)，2005年的農(nóng)機(jī)化工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，廣大農(nóng)機(jī)工作者、特別是從事農(nóng)機(jī)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員，要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、主動(dòng)站位的意識(shí)，緊緊抓住政策支持、財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)機(jī)化工作新局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　最后，我借此機(jī)會(huì)，代表省農(nóng)委向工作在全省農(nóng)機(jī)及推廣戰(zhàn)線的廣大干部職工，向關(guān)心和支持我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的各界朋友，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！