（2005年4月7日）

同志們：

　　今天，我們用半天時間召開一個緊急會議，落實今年農(nóng)機購置補貼政策，部署我省今年農(nóng)機購置補貼工作。下面我講三點意見。

　　一、站在貫徹新時期惠農(nóng)政策的高度，充分認(rèn)識國家實施農(nóng)機購置補貼的重大意義

　　黨和國家一直高度重視“三農(nóng)”問題，中央和省委連續(xù)兩年出臺1號文件，溫家寶總理在十屆人大三次會議的政府工作報告中再次強調(diào)，要把解決“三農(nóng)”問題作為政府全部工作的重中之重。今年，國家加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，增加了糧食直補、良種補貼和農(nóng)機購置補貼的資金額度，國務(wù)院出臺了一系列重大政策措施，對解決“三農(nóng)”問題再次做出重大部署，為我省的糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了更為有利的政策環(huán)境，提供了不可多得的發(fā)展機遇。

　　今年我省推出的扶持農(nóng)業(yè)的政策也比較多，除“兩免三補”之外，繼續(xù)推廣生物防治玉米螟、測土配方施肥和農(nóng)田滅鼠三項重大增產(chǎn)技術(shù)，省政府還推出很多扶持農(nóng)業(yè)的政策。這些重大政策的出臺，是黨的農(nóng)村政策繼土地改革、家庭承包以來的再次重大調(diào)整，具有劃時代的重大意義，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展里程碑性的標(biāo)志。做好農(nóng)機購置補貼工作意義重大。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。多予少取，直補農(nóng)民，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的文明成果，在解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面將發(fā)揮重要作用。

　　一是有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高全省農(nóng)業(yè)機械化水平。目前我省的農(nóng)業(yè)機械化水平在國內(nèi)不是領(lǐng)先的，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械化是關(guān)鍵。因此，農(nóng)機購置補貼是黨和國家鼓勵農(nóng)民在糧食生產(chǎn)中提質(zhì)提效、增產(chǎn)增收的重要舉措，做好農(nóng)機購置補貼工作能夠大幅度推進(jìn)我省的農(nóng)機裝備水平、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、降低勞動強度、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

　　二是有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。我國加入世貿(mào)組織之后，與國外的農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈，傳統(tǒng)的手工操作的簡單勞動，既不適于社會化大生產(chǎn)，也增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，還難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。做好農(nóng)機購置補貼工作，可以有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，依靠先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工具，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)的組織化程度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入。這種補貼符合WTO的“綠箱”政策，是利國利民的好事。

　　三是有利于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系。當(dāng)前，我們正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增加農(nóng)民收入是我黨執(zhí)政為民的根本目標(biāo)，做好農(nóng)機購置補貼工作能夠有效地拉動內(nèi)需、啟動市場，推進(jìn)國民經(jīng)濟的優(yōu)化組合，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動和統(tǒng)籌發(fā)展。落實農(nóng)機購置補貼政策，是實實在在地為群眾做好事、是實實在在地推動地方農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展、是實實在在地啟動城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟，幫助農(nóng)民增收致富。也是政府服務(wù)“三農(nóng)”、執(zhí)政為民的形象將受到農(nóng)民群眾的歡迎，能夠贏得農(nóng)民群眾更多的擁護(hù)和支持，干群關(guān)系也將更加密切。

　　二、站在踐行“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度，認(rèn)真抓好農(nóng)機購置補貼工作

　　具體抓好六項工作。

　　（一）明確工作責(zé)任，抓好工作落實

　　農(nóng)機購置補貼政策是黨和國家關(guān)懷與扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的重大舉措，是落實中央和省委1號文件的具體措施，各地各級農(nóng)機部門要站在踐行“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的政治高度，從立黨為公、執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的角度認(rèn)真抓好這項工作。這次會后，各補貼縣要迅速抓好政策的宣傳貫徹落實工作，把政策原原本本地傳達(dá)貫徹到基層。要按照省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地具體情況，把農(nóng)機購置補貼政策的實施范圍、產(chǎn)品選型、補貼標(biāo)準(zhǔn)、銷售企業(yè)、運作程序、責(zé)任制度、檔案管理及配套工作措施等盡快制定出具體可行的實施方案，做到工作有方案、有部署、有落實、有檢查、有驗收、有總結(jié)，把工作切實落到實處。

　　在今年的農(nóng)機購置補貼工作中，市（州）與縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門要做好分工，明確職責(zé)?？h（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門主要是抓落實，組織農(nóng)機購置補貼工作的具體實施。市（州）農(nóng)機主管部門主要是負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，要具體做好五項工作：一是組織所轄縣（市、區(qū)）落實好農(nóng)機補貼政策。二是吃透中央和省有關(guān)農(nóng)機補貼政策精神，進(jìn)行政策咨詢，回答農(nóng)機補貼政策的有關(guān)問題。三是參與確定銷售代理商。銷售代理商主要由生產(chǎn)企業(yè)確定，我們參與考察銷售代理商的資質(zhì)等方面情況，從資質(zhì)、金融信用、場地、技術(shù)人員、售后服務(wù)等多方面考慮。有過坑農(nóng)行為的，這次不能作為銷售代理商。生產(chǎn)企業(yè)已有銷售代理商但不方便本市（州）購機和售后服務(wù)的，可酌情確定二級銷售代理商，但也不能過多。四是調(diào)整補貼額度。負(fù)責(zé)按照國家規(guī)定和本轄區(qū)實際情況，對本市（州）范圍內(nèi)縣（市、 區(qū)）之間補貼額度進(jìn)行調(diào)整，但需報省批準(zhǔn)后施行。五是檢查違規(guī)案件。重點檢查截留、挪用補貼資金以及哄抬物價、環(huán)節(jié)加價和吃回扣等問題。省里將采取給購機補貼農(nóng)戶打電話等方式進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。

　?。ǘ┘涌旃ぷ鬟M(jìn)度，保證工作質(zhì)量

　　目前春耕迫在眉睫，時間緊、任務(wù)重，農(nóng)時不等人。今年我省春旱已成定局，搶墑抗旱適時播種，提高播種質(zhì)量，實現(xiàn)一次播種拿全苗是春耕播種的現(xiàn)實目標(biāo)。4月11日省政府將在公主嶺市召開春耕播種現(xiàn)場會，全省4月15日將全面掀起旱田播種高潮。這樣計算，我們的農(nóng)機購置補貼工作時間已經(jīng)相當(dāng)少，我們必須加快落實農(nóng)機購置補貼政策的進(jìn)度。特別是農(nóng)機購置補貼政策的宣傳貫徹、購機農(nóng)戶的統(tǒng)計、配套資金的籌集、經(jīng)銷代理商的確定等時間性很強的工作要抓緊進(jìn)行。同時，要掌握好工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地安排時間，嚴(yán)格執(zhí)行省里農(nóng)、財兩廳（委）的實施方案，做到依照程序忙而不亂，工作緊張而有秩序。在保證工作進(jìn)度的同時，提高工作質(zhì)量。

　?。ㄈ└愫谜咝麄?，加強組裝配套

　　各地要根據(jù)落實農(nóng)機購置補貼政策的需要，加大政策宣傳和機具配套工作力度。在政策宣傳上，要重點宣傳財政部、農(nóng)業(yè)部財農(nóng)[2005]11號文件，農(nóng)業(yè)部、財政部農(nóng)機字[2005]2號文件和省農(nóng)委、省財政廳農(nóng)機發(fā)[2005]130號文件。要讓農(nóng)民知道農(nóng)機購置補貼政策是一項特惠制政策，補貼范圍、補貼額度、產(chǎn)品選型、購買方式等一系列規(guī)定都要認(rèn)真宣傳好，要通過技術(shù)培訓(xùn)、干部宣講、印發(fā)資料、新聞媒體等各種形式，提高農(nóng)機購置補貼政策的入戶率。在政策宣傳和咨詢上，省里在《吉林農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)》上設(shè)立專欄，還要設(shè)立專線咨詢電話解答各種問題。同時，要為購機農(nóng)戶做好機具組裝配套工作，確保農(nóng)機購置補貼政策在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮效益，保證農(nóng)民受益。農(nóng)機購置補貼還要與發(fā)展農(nóng)機“一社兩公司”進(jìn)行有效的對接，推動其順利發(fā)展。

　?。ㄋ模U大補貼成果，搞好抗旱播種

　　今年的抗旱播種形勢不容樂觀。農(nóng)機購置補貼政策要推動購機農(nóng)戶抗旱播種任務(wù)的完成。各地要把落實農(nóng)機購置補貼政策與抗旱播種緊密結(jié)合，充分運用農(nóng)機購置補貼政策的成果，嚴(yán)格按照購機補貼的程序，履行購機補貼的手續(xù)，結(jié)合我省重點推廣的玉米大雙覆、行走式抗旱播種機、苗帶重鎮(zhèn)壓器、抗旱保水劑的推廣應(yīng)用，搞好抗旱播種工作。

　?。ㄎ澹┱D農(nóng)資市場，保證產(chǎn)品質(zhì)量

　　農(nóng)機購置補貼政策是一項重要的政治任務(wù)。落實農(nóng)機購置補貼政策各地要認(rèn)真抓好農(nóng)機產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)機市場的整頓，農(nóng)機購置補貼中農(nóng)機產(chǎn)品的價格、運費、質(zhì)量監(jiān)測、銷售代理費都要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部文件的要求控制，除農(nóng)業(yè)部規(guī)定的免檢產(chǎn)品外，對其他農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品都要由省農(nóng)機試驗鑒定站統(tǒng)一進(jìn)行適應(yīng)性和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，確保農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量。各地還要按照五部委聯(lián)合組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假活動的部署，做好打假執(zhí)法和限制漲價為重點的農(nóng)資市場的專項整治工作，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、以次充好、以假亂真、銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等違法行為。

　?。┙①彊C檔案，搞好工作督查

　　為做好農(nóng)機購置補貼工作，各級農(nóng)機行政主管部門和銷售代理商，要按照農(nóng)、財兩部及省里的要求，適時建立格式規(guī)范的農(nóng)機購置補貼檔案，認(rèn)真填寫農(nóng)機購置補貼的各項內(nèi)容，以便于售后統(tǒng)計工作。各級政府要組織相關(guān)部門組成落實農(nóng)機購置補貼政策工作組，對農(nóng)民報名、政策宣傳、簽訂合同、機具落實、補貼資金兌付等情況進(jìn)行嚴(yán)格地檢查督促，確保農(nóng)機購置補貼工作圓滿完成。

　　三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機購置補貼工作的順利實施

　　做好農(nóng)機購置補貼工作，關(guān)系到今年我省落實黨和國家重大農(nóng)村政策的任務(wù)能否順利完成，體現(xiàn)了中央具有里程碑意義的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的標(biāo)志，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事。各級農(nóng)機主管部門一定要把思想統(tǒng)一到中央的決策和政策措施上來，統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來，堅定地樹立政策意識、大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實，務(wù)必取得實效。

　　第一，提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今天會后，各地要認(rèn)真抓好農(nóng)機購置補貼工作的組織實施，要在領(lǐng)導(dǎo)精力上、政策措施上、工作部署上和責(zé)任落實上都要高度重視，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓好，而且主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，抽調(diào)骨干力量，配備精兵強將，建立組織機構(gòu)，落實工作責(zé)任，突出工作重點，確保落實到位。省里要求各項目縣都要按照省里的做法，成立農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機、財政、紀(jì)檢等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，切實加強工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，要從提高工作效益和工作質(zhì)量的角度出發(fā)，從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，為農(nóng)民購買農(nóng)機搞好各方面的服務(wù)。

　　第二，精心組織，抓好工作落實。國家給了我省極為優(yōu)惠的政策，補貼縣的數(shù)量居全國之首，這是對我省的信任和關(guān)懷，我們一定要盡全力把這些工作做好。這次補貼縣的確定是省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定的，也是精心選定的，這也是對在座各位的信任和支持。因為這項工作涉及的補貼金額數(shù)目很大，實際操作也比較復(fù)雜，而且政策性很強。為此，要求各市（州）、縣（市、區(qū)）要抓好工作落實，工作中要精心組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做過細(xì)的工作，確保補貼資金不截留、不擠占、不挪用，補貼工作扎實有效、積極穩(wěn)妥，不出紕漏。

　　第三，嚴(yán)格管理，建立工作責(zé)任制。要建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制度。要落實專人負(fù)責(zé)，責(zé)任的重點是配套資金的籌措、補貼產(chǎn)品的選擇、銷售代理商的確定、購機款的運行、補貼機具的核查統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，絕對不允許出現(xiàn)任何紕漏和差錯。同時，省里將盡快出臺具體的監(jiān)督考核辦法，加大政府的行政推力，嚴(yán)格進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)厲查處截留挪用補貼資金、弄虛作假騙取補貼資金的行為，把落實農(nóng)機購置補貼工作的情況作為全年各地農(nóng)業(yè)工作考評的依據(jù)，確保責(zé)任制落實取得實效。

　　第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作求真務(wù)實。當(dāng)前，緊張繁忙的春耕生產(chǎn)即將開始，落實農(nóng)機購置補貼政策的任務(wù)艱巨而繁重，有效的工作時間已經(jīng)非常有限。各級農(nóng)機主管部門一定要抓緊工作，突出重點，科學(xué)安排，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。要深入農(nóng)村基層宣傳農(nóng)機購置補貼的政策和具體做法，注意掌握政策落實中的具體問題，耐心解釋，化解矛盾，杜絕集體上訪和越級上訪事件。

　　同志們，農(nóng)機購置補貼工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們借“三農(nóng)”的春天再次到來之機，積極努力，扎實工作，用辛勤汗水做好農(nóng)機購置補貼工作，為在我省農(nóng)村建立和諧社會，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)！