同志們：
　　在秋收生產(chǎn)全面展開(kāi)，全省農(nóng)業(yè)喜獲豐收的大好形勢(shì)下，我們今天在長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)召開(kāi)全省秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這對(duì)進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向，特別是搞好秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)具有十分重要的意義。剛才，大家參觀了雙陽(yáng)區(qū)水稻、大豆和玉米機(jī)收、耕整地現(xiàn)場(chǎng)和“新越農(nóng)機(jī)作業(yè)有限公司”的農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)；雙陽(yáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹了他們?cè)谧ズ们锓睾桶l(fā)展農(nóng)機(jī)化的經(jīng)驗(yàn)和作法，都感到深受啟發(fā)。多年來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展，在加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，不斷探索半山區(qū)在統(tǒng)分結(jié)合的條件下農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新路子，農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、管理水平和服務(wù)水平都有了較大提高。各地要很好的學(xué)習(xí)、借鑒雙陽(yáng)區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，結(jié)合本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的新發(fā)展。下面，就抓好全省秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作及今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展和全面做好秋季農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)工作講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、準(zhǔn)確分析形勢(shì)，牢牢把握秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)
　　準(zhǔn)確分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的形勢(shì)，是我們做好秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的關(guān)鍵。近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視下，各地普遍加大了秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的工作力度，形成了抓好秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的良好氛圍。一是各級(jí)黨委和政府高度重視秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。從1996年至今9年時(shí)間，省政府召開(kāi)了8次秋翻整地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分體現(xiàn)了省政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視。各市、州把秋翻整地當(dāng)作“五秋”工作的重點(diǎn)，從政策和資金上加大了支持力度，切實(shí)把秋翻整地工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效措施來(lái)抓。二是農(nóng)機(jī)部門工作得力，配套服務(wù)抓得實(shí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)把機(jī)具檢修質(zhì)量關(guān)。目前全省共檢修拖拉機(jī)22萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)具32.5萬(wàn)臺(tái)，廣泛開(kāi)展了對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，為農(nóng)民提供多種形式的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提高，為開(kāi)展秋翻整地奠定了基礎(chǔ)。在國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，今年全省預(yù)計(jì)新增大中型拖拉機(jī)3萬(wàn)多臺(tái)，配套農(nóng)具8萬(wàn)多臺(tái)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高，農(nóng)民收入大幅增加。發(fā)展糧食生產(chǎn)熱情高漲，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民搞好秋翻整地積極性。在農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格全面回升、農(nóng)業(yè)政策支持和促進(jìn)農(nóng)民增收等一系列措施拉動(dòng)下，全省農(nóng)民增收勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今年全省農(nóng)民人均純收入將有較大幅度的增長(zhǎng)。由于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)所形成的種糧熱、投入熱和購(gòu)機(jī)熱，將有利地推動(dòng)秋翻整地工作的順利開(kāi)展。
　　我們?cè)谡J(rèn)真分析今年秋季農(nóng)機(jī)化工作有利條件的同時(shí)，也必須充分看到今年秋翻整地工作的不利因素。一是由于收獲遲、翻期晚，縮短了有效作業(yè)時(shí)間，加大了秋翻整地難度。二是今年糧食作物播種面積大，滅茬任務(wù)重，增加了秋翻整地的作業(yè)量。三是西部地區(qū)由于連年受災(zāi)，農(nóng)民生產(chǎn)資金缺口較大，部分重災(zāi)戶根本無(wú)力進(jìn)行秋翻整地。四是明年農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具推廣面積大，對(duì)秋翻整地質(zhì)量要求高。明年全省將新增3萬(wàn)臺(tái)節(jié)水抗旱播種機(jī)和擴(kuò)大推廣200萬(wàn)畝玉米大雙覆任務(wù)，新增面積要求今年秋季必須提前做好秋翻整地工作。面對(duì)這樣一種形勢(shì)，各級(jí)政府要引起高度重視，認(rèn)真組織，抓緊實(shí)施，迅速掀起秋翻整地高潮，堅(jiān)決打好打勝這一仗，全面完成秋翻整地任務(wù)，為確保明年農(nóng)業(yè)豐收奠定良好的基礎(chǔ)。

今年秋季全省農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主要任務(wù)和目標(biāo)是：牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，立足春旱秋防，春耕秋備。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，宜翻則翻、宜松則松、宜滅則滅，適度深翻，大力推廣機(jī)械滅茬、秋起壟、秋施肥。中西部地區(qū)要力爭(zhēng)消滅白茬地。全省確保完成2300萬(wàn)畝深松、深翻和2700萬(wàn)畝滅茬的秋翻整地任務(wù)。同時(shí)，要積極拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田水利基本建設(shè)、畜牧業(yè)、糧食烘干、秸稈開(kāi)發(fā)綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的應(yīng)用。全省秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作，要著力抓好“六個(gè)落實(shí)”。

（一）抓好組織落實(shí)
　　各地要切實(shí)把秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)納入重要日程，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。要建立健全秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作的目標(biāo)責(zé)任制，明確各部門的分工和責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政、銀信和石油等部門，要通力配合，形成合力，把各項(xiàng)生產(chǎn)措施落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員，要深入到農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)重、難度大的地區(qū)，對(duì)秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作要早發(fā)動(dòng)、早動(dòng)員、早準(zhǔn)備，加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，確保秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)順利進(jìn)行。各市、州對(duì)今年秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)指標(biāo)要逐級(jí)落實(shí)，層層分解，落實(shí)到車組、地塊和農(nóng)戶。要抓緊時(shí)間，集中力量，加快進(jìn)度，保證完成生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。對(duì)今年秋季的農(nóng)機(jī)化工作，省農(nóng)委要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)向省政府進(jìn)行情況反饋。

（二）抓好農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣工作的落實(shí)
　　今年秋季農(nóng)機(jī)化工作，各地要因地制宜，突出重點(diǎn)，結(jié)合耕作制度改革，一定要把新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用抓緊抓實(shí)，加快推廣步伐。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)展示的機(jī)具，性能好，實(shí)用性強(qiáng)，特別是水稻、大豆收獲機(jī)械和耕整地復(fù)式作業(yè)機(jī)械，作業(yè)質(zhì)量好，效率高，省工、省時(shí)、經(jīng)濟(jì)效益明顯，各地要積極加以引進(jìn)和推廣，使我省主要農(nóng)作物在實(shí)行全程機(jī)械化上邁出較大的步伐。圍繞新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要有針對(duì)性地搞好生產(chǎn)示范，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)，采用多種有利于農(nóng)民接受的方式，大力加以推廣。

（三）抓好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的落實(shí)
　　根據(jù)秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的需要，各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)做好服務(wù)工作。一是確保資金投入。各地要加大對(duì)秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的投入，廣辟資金渠道，采取農(nóng)民自籌，政府扶持，銀信部門支持等多種形式妥善解決生產(chǎn)資金不足問(wèn)題。二是要切實(shí)搞好以油物料供應(yīng)為主的物資供應(yīng)服務(wù)。石油和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門，要根據(jù)實(shí)際需要，做到品種、型號(hào)齊全，保證供應(yīng)及時(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)具配件的質(zhì)量監(jiān)督檢查，農(nóng)機(jī)質(zhì)檢部門要配合工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開(kāi)展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的整頓和打假，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。四是要搞好以經(jīng)營(yíng)銷售為主的機(jī)械供應(yīng)服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)銷售和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，要實(shí)行晝夜服務(wù)，滿足生產(chǎn)需要。

（四）抓好質(zhì)量落實(shí)
　　秋季農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量直接關(guān)系到明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各地要嚴(yán)把作業(yè)質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步健全質(zhì)量檢查和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照技術(shù)操作規(guī)程開(kāi)展秋季農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)。要組織有關(guān)人員對(duì)秋翻整地的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真做好各項(xiàng)作業(yè)的組織和技術(shù)服務(wù)工作，嚴(yán)把質(zhì)量效益關(guān)。要大力提倡農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用效率，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。

（五）抓好災(zāi)區(qū)秋翻整地工作的落實(shí)
　　今年我省西部地區(qū)旱災(zāi)較重，各地要高度重視災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)的秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，組織有關(guān)部門積極主動(dòng)地做好幫扶工作，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要把重災(zāi)戶做為秋季農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，切實(shí)幫助他們搞好深翻、深松和秋滅茬，保證這些受災(zāi)戶明年種上地、種好地。

（六）抓好明年抗旱機(jī)具生產(chǎn)推廣的落實(shí)
　　今年省政府安排1650萬(wàn)元抗旱資金，用于明年行走式節(jié)水抗旱播種機(jī)、重鎮(zhèn)壓器和大垅雙幅播種覆膜機(jī)等機(jī)具的推廣，任務(wù)指標(biāo)已下達(dá)到各有關(guān)市（縣、區(qū)）。這項(xiàng)工作事關(guān)明年春季抗旱播種保苗，各地和各部門要高度重視。省農(nóng)委和省水利廳要認(rèn)真抓好這幾種抗旱機(jī)具生產(chǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證每一臺(tái)機(jī)具都發(fā)揮出應(yīng)有的效益，保證在明年種地前把機(jī)具送到農(nóng)民手中。各市（縣、區(qū)）要超前抓好抗旱機(jī)具推廣的落實(shí)和技術(shù)培訓(xùn)工作，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)戶，抓好技術(shù)指導(dǎo)和全程服務(wù)。
　　二、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面加快全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持以人為本”和“五個(gè)統(tǒng)籌” 新的科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了重要保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于振興農(nóng)機(jī)化事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新的時(shí)期賦予了農(nóng)機(jī)化工作新內(nèi)涵、新任務(wù)，更需要我們用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)重新認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化工作。在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作的進(jìn)程中，要努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變。”一是要從過(guò)去單純追求總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局全面發(fā)展的觀念上來(lái)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體推進(jìn)，必然帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)和產(chǎn)后加工、流通業(yè)的大發(fā)展。而這些既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在農(nóng)機(jī)化發(fā)展布局和裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，突出地方特色，明確主攻方向，形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)拓寬農(nóng)機(jī)化在畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展空間。要抓住農(nóng)民需求熱點(diǎn)，圍繞農(nóng)民增收和提高糧食生產(chǎn)能力兩大目標(biāo)，在主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)上，重點(diǎn)加以突破，以此帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化水平的全面提高。二是要從過(guò)去注重機(jī)具機(jī)型的更新轉(zhuǎn)變到既注重機(jī)具的先進(jìn)性又注重人才素質(zhì)提高全面發(fā)展的觀念上來(lái)。實(shí)踐證明，即使有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，沒(méi)有高素質(zhì)的人去管理、去使用，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益。因此，在全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要大力實(shí)施“人才興業(yè)”的戰(zhàn)略，以各級(jí)農(nóng)機(jī)校為基地，加大對(duì)農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶和基層科技推廣人員的培訓(xùn)，全方位的提高全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的人員素質(zhì)，使農(nóng)機(jī)的增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。三是要從過(guò)去追求當(dāng)年效益、短期行為轉(zhuǎn)變到注重可持續(xù)發(fā)展的觀念上來(lái)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展要堅(jiān)決摒棄以破壞資源環(huán)境為代價(jià)來(lái)謀求一時(shí)發(fā)展的思路和做法，堅(jiān)持近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，持續(xù)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，逐步改革舊的耕作制度，大力推廣保護(hù)性耕作、機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　今年年初，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中央1號(hào)文件），把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施，明確要求要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平”，這充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，不斷加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)機(jī)化工作要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)化政策和法規(guī)建設(shè)，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，除了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的投入外，離不開(kāi)各級(jí)政府的重視和扶持，更需要政策法規(guī)的促進(jìn)和保障。幾年來(lái)，省人大出臺(tái)了《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，省政府2000年下發(fā)了《關(guān)于加快全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的決定》（吉政發(fā)［2000］1號(hào)），各級(jí)政府也相繼制定出臺(tái)了本地加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見(jiàn)。前不久，全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議于2004年6月25日審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，并將于今年11月1日實(shí)施。該法進(jìn)一步明確了各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)職責(zé)，明確了對(duì)農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)、農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和保障產(chǎn)品質(zhì)量等方面的扶持措施。該法的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)政府要在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，研究和制定新時(shí)期發(fā)展農(nóng)機(jī)化的投入機(jī)制和各種扶持政策，深入探索農(nóng)機(jī)化多種經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民及各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，逐步建立起促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場(chǎng)主體，推進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，努力為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)管理部門的重要任務(wù)。要在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶的作業(yè)服務(wù)能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平，千方百計(jì)增加農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營(yíng)收入。要大膽探索農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)股份合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。要立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，以主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，積極拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，在向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后縱向延伸的同時(shí)，加快向經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)橫向拓展，提供農(nóng)機(jī)作業(yè)系列化、專業(yè)化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用。
　　（三）抓好農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)的推廣應(yīng)用，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力
　　提高糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收這兩大目標(biāo)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的核心。推廣和普及先進(jìn)適用新技術(shù)、新機(jī)具是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是有效增加農(nóng)民收入，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要措施。各地要按照全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，通過(guò)建立示范基地、示范點(diǎn)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)。圍繞水稻、玉米、大豆三種糧食作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、機(jī)械栽植、機(jī)械收獲、機(jī)械化旱作節(jié)水、保護(hù)性耕作等20項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，努力提高糧食生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。要繼續(xù)采取有效措施，積極推進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和秸稈開(kāi)發(fā)綜合利用這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　（四）認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
　　目前，由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題較多，農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件和環(huán)境較差，不僅影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率和質(zhì)量，而且人身傷亡事故也時(shí)有發(fā)生。農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接涉及農(nóng)民的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，各地應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、維修質(zhì)量的提高，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作水平，開(kāi)展農(nóng)機(jī)使用質(zhì)量跟蹤調(diào)查，為農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具提供可靠的依據(jù)。今年5月1日，《中華人民共和國(guó)道路交通法》正式實(shí)施，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要認(rèn)真履行法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，搞好工作銜接，理順工作關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全監(jiān)督管理，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員的登記、檢審驗(yàn)和核發(fā)牌證工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好關(guān)口，努力構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、技術(shù)檢審、執(zhí)法監(jiān)控三大防線。按照農(nóng)業(yè)部的部署，在全省農(nóng)村積極推進(jìn)創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到農(nóng)村最基層組織，努力探索農(nóng)機(jī)安全管理的新途徑。

（五）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)機(jī)化投入
　　各級(jí)政府要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展列入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，積極爭(zhēng)取多渠道的投入，加大資金、技術(shù)和項(xiàng)目整合力度，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新的示范基地，組織技術(shù)示范推廣，進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。一是要圍繞“532”工程和“十大工程”的實(shí)施，編制好糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，要做到農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施一批、調(diào)研一批、儲(chǔ)備一批。二是抓住國(guó)家實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取配套政策，落實(shí)配套資金，抓好標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程的落實(shí)和實(shí)施工作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)的全程機(jī)械化水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。三是加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，各地要按照中央一號(hào)文件確立的對(duì)農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼的政策要求，積極落實(shí)地方財(cái)政補(bǔ)貼資金，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。四是通過(guò)項(xiàng)目整合，有效增加對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、商品糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)資金都要向農(nóng)機(jī)化傾斜，要逐步提高對(duì)農(nóng)機(jī)化投入的比重。項(xiàng)目建設(shè)提倡重點(diǎn)投放，集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新工程，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁
　　創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，要在全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)實(shí)施全方位的創(chuàng)新工程建設(shè)。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。多年來(lái)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)踐證明，沒(méi)有一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)和管理體制，即使投入再多，也只能取得事倍功半的成效。今天上午大家參觀的雙陽(yáng)區(qū)“新越農(nóng)機(jī)作業(yè)有限公司”，初步形成了公司與農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)戶的聯(lián)合體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，通過(guò)三年來(lái)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效的雙贏目標(biāo)，值得在全省推廣。各地在農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新上即要積極穩(wěn)妥，又要大膽探索；即要遵循市場(chǎng)規(guī)律，更要尊重農(nóng)民意愿，切不可搞行政命令強(qiáng)行推廣。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。從我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀看，一些關(guān)鍵性技術(shù)還沒(méi)有得到廣泛的普及，影響了農(nóng)機(jī)化整體水平的提高，如玉米機(jī)收、水稻機(jī)插、經(jīng)濟(jì)作物栽植收獲等項(xiàng)技術(shù)，要有計(jì)劃的組織科研攻關(guān)，通過(guò)引進(jìn)、示范、消化、吸收等多種方式，盡早加以突破。三是做好基層農(nóng)機(jī)推廣站的改革。各地要按照省里的統(tǒng)一部署，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站改革納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總體安排中。白城市狠抓農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）站所改革創(chuàng)新，全市5個(gè)市（縣、區(qū)）在上半年全部完成了建立區(qū)域片站（中心站）的改革工作，這一做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。要進(jìn)一步深化改革，積極探索基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)新路子，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)活力，更好發(fā)揮作用。
　　三、統(tǒng)籌安排，全面做好秋季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作
　　今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了大豐收，農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，為明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。下面，就進(jìn)一步做好秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）全面做好秋冬生產(chǎn)工作
　　1.做好糧食降水工作。今年，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了歷史性突破，糧食成熟度好，品質(zhì)好。盡管今年秋霜來(lái)的晚，但秋季雨水較多，糧食水分較高，特別是后期毀、補(bǔ)種地塊和部分晚熟品種水分高，降水困難。降低糧食水分，安全保糧任務(wù)仍然較重。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾搞好田間和庭院降水。在推廣行之有效的措施同時(shí)要研究效果更好的新措施，千方百計(jì)把糧食水分降下來(lái)，提高糧食的商品品質(zhì)。玉米要繼續(xù)采用小棧子、小垛、碼長(zhǎng)趟子等方法降水。
　　2.認(rèn)真抓好秋季園藝特產(chǎn)工作。發(fā)展避寒增溫暖棚經(jīng)濟(jì)是我省調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性舉措，是增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)有效措施。近幾年全省的暖棚經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各地要再接再厲，進(jìn)一步加大工作力度，在秋收結(jié)束后，立即掀起秋季建設(shè)高潮。要廣泛學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)縣（市）的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有效解決發(fā)展暖棚過(guò)程中缺資金、缺技術(shù)、難銷售等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、科學(xué)的發(fā)展原則，走因地制宜、就地取材、土洋結(jié)合、以土為主的發(fā)展道路，盡可能地節(jié)約成本、提高效益、加快發(fā)展步伐。同時(shí)，要按照“全省無(wú)公害蔬菜行動(dòng)計(jì)劃”的要求，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)安排作物及品種，認(rèn)真抓好秋冬季棚菜生產(chǎn)。
　　3.做好種子收貯工作。近兩年，我省的種子因氣候突變，使部分種子遭受冷害，種子芽率低、質(zhì)量差，有的甚至不能做生產(chǎn)用種，給制種農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)造成不必要的損失。為確保明年生產(chǎn)用種需要，要切實(shí)做好種子收儲(chǔ)工作，搞好田間降水，及早啟動(dòng)種子烘干設(shè)施，同時(shí)密切注視天氣變化，做好防雨防凍準(zhǔn)備。
　　4.抓好秋季積造農(nóng)家肥工作。我省秸稈資源十分豐富，特別是今年糧食豐收，秸稈數(shù)量大幅增加，各地要抓住當(dāng)前秸稈還田和積造農(nóng)家肥的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步搞好有機(jī)肥生產(chǎn)。充分利用農(nóng)作物秸稈、枝葉、根茬等有機(jī)物質(zhì)，大搞高溫堆肥。大力推廣秸稈、根茬粉碎還田和過(guò)腹還田，堅(jiān)決杜絕焚燒作物秸稈的現(xiàn)象。

（二）努力抓好秋冬季農(nóng)民增收工作
　　促進(jìn)農(nóng)民增收是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)常年工作，要做到抓好農(nóng)民增收工作常年不懈。充分利用秋冬季有利時(shí)機(jī)，組織農(nóng)民廣開(kāi)創(chuàng)收門路，大力發(fā)展家庭副業(yè)，變冬閑為冬忙，多渠道增加農(nóng)民收入。一是搞好“小秋收”。有條件的地方，在保護(hù)資源的前提下，組織農(nóng)民搞好秋季“小秋收”活動(dòng)，采集各種果類、菌類和中草藥材，增加農(nóng)民收入。二是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。利用庭院大搞農(nóng)副產(chǎn)品加工、編織、釀造、精選、包裝等工副業(yè)生產(chǎn)，使小庭院真正實(shí)現(xiàn)大作為。四是做好對(duì)外勞務(wù)輸出。多渠道廣泛了解和掌握省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的用工信息，有目標(biāo)、有組織地進(jìn)行對(duì)外勞務(wù)輸出。要切實(shí)抓好“陽(yáng)光工程”的實(shí)施，不折不扣地做好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)和普及法律知識(shí)，提高農(nóng)民工在外工作的適應(yīng)性和自我維權(quán)、自我保護(hù)能力。

（三）努力做好秋冬農(nóng)田水利建設(shè)
　　今年我省降水較多，目前土壤墑情較好，多數(shù)水利工程蓄水情況好于去年。但是，我們不能盲目樂(lè)觀，要始終牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抗旱、科學(xué)抗旱的思想，立足早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，抓住時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，切實(shí)抓好秋冬農(nóng)田水利建設(shè)。各地要充分利用秋冬有利條件，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出重點(diǎn)，抓好抗旱工作建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗旱保收能力，全面完成秋冬農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。一是圍繞提高農(nóng)業(yè)抗旱能力，改善灌溉條件，抓好灌澇區(qū)清淤、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、修建攔河壩等抗旱保春灌工程，搞好抗旱水源工程建設(shè)，實(shí)施科學(xué)有效灌溉；二是圍繞解決農(nóng)村飲水困難，搞好人畜飲水、防病改水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲水安全；三是圍繞改善生態(tài)環(huán)境，搞好小流域綜合治理和水土保持工程建設(shè)，防治水土流失；四是要加強(qiáng)坡耕地改造和“三化”草原恢復(fù)治理等生態(tài)工程建設(shè)。

（四）堅(jiān)持不懈地抓好秋季林業(yè)工作
　　一是切實(shí)做好秋季造林工作。各地要高度重視，充分利用當(dāng)前有限的時(shí)間，做好秋季造林前的宣傳發(fā)動(dòng)、地塊落實(shí)、苗木調(diào)劑、資金籌措和技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保工程質(zhì)量，完成好奇三北防護(hù)林四期工程的建設(shè)任務(wù)。二是全力抓好秋季森林防火工作。當(dāng)前，我省已全面進(jìn)入秋季森林防火戒嚴(yán)期。做好森林防火工作，確保林區(qū)不發(fā)生重大森林火災(zāi)事故，是各級(jí)政府的頭等大事。要全面落實(shí)管區(qū)責(zé)任制度，誰(shuí)的行政區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)。要采取措施，做到預(yù)防和撲救兩個(gè)環(huán)節(jié)萬(wàn)無(wú)一失，確保我省實(shí)現(xiàn)30年無(wú)重大森林火災(zāi)。

（五）加大力度，推進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展。

一是要繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)工作，按照國(guó)家要求，盡快完善各種儀器設(shè)備的配置。二是做好以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫為重點(diǎn)的動(dòng)物防疫工作。要突出抓好規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、種禽場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的免疫工作，確保重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的免疫密度。三是要繼續(xù)抓好“三戶、強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，年底前要完成年初確定的建成1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、10萬(wàn)個(gè)“三戶”和160個(gè)“強(qiáng)鄉(xiāng)”工作。四是加強(qiáng)飼草飼料儲(chǔ)備，確保牲畜安全越冬渡春。今年我省西部地區(qū)遭受了歷史上罕見(jiàn)的旱災(zāi)，造成飼草飼料減產(chǎn)，為確保牲畜安全越冬渡春，要千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大飼料來(lái)源，確保牲畜有足夠的飼草飼料安全越冬渡春。

同志們，緊張而繁忙的秋季農(nóng)村工作已全面展開(kāi)。特別是秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。希望各地認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，按照省政府對(duì)秋季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署，統(tǒng)一思想，精心組織，抓住有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成秋季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作，為全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。